中共黄山市屯溪区黎阳镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2022年12月12日至12月30日，市委第二巡察组对我镇进行了集中巡察。3月8日，市委巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况。
1.学习贯彻党的创新理论有欠缺。
（1）政治理论学习领会不够。
整改情况：一是2023年，组织习近平总书记关于“三农”工作及乡村振兴战略重要论述学习7次(党委会扩大会议学习5次，党委理论学习中心组学习2次)，其中中央一号文件、习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述已在3月21日党委理论学习中心组学习，习近平在中央农村工作会议上的重要讲话、《乡村振兴责任制实施办法》、习近平论“三农”工作纳入4月12日党委理论学习中心组学习。二是对新江村渡头、好石壁，傍霞村树仑、衍上、叶塘二级站五个电灌站的水泵进出水管进行了更换和维修，保证电灌站可以随时启动；组织人员对蔬菜基地灌排渠道进行清理，保证汛期和旱时渠道畅通。三是启动专项债乡村振兴项目—率水河（黎阳段）两岸农旅提升工程项目（1.6亿）、专项债数字乡村建设工程项目—生态及产业振兴工程（黎阳）EPCO项目（3000万），做到了学用结合，理论联系实际，在打造乡村振兴示范点的同时，辐射带动周边村经济发展。
（2）学用结合不够紧密。
整改情况：一是4月17日，制定下发《黎阳镇党委理论学习中心组2023年度学习计划》（黎党[2023]18号），增加了专题调研、观看红色影等内容，进一步丰富学习载体，提高学习成效，截至目前已开展了7次集中学习，其中研讨式学习3次，中心组学习成员撰写乡村振兴专题调研报告14篇。二是3月21日、7月22日通过党委理论学习中心组分别学习了习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述和习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话；3月3日和4月7日分别组织镇文化旅游工作人员和各行政村负责人参加区乡村旅游大讲堂培训；邀请黄山学院、市职业技术学院旅游系专家来黎阳镇考察指导旅游工作，委托黄山市旅游策划有限公司编制《黎阳镇全域旅游规划》已完成。三是统筹考虑土地要素，先后完成黎阳镇新江村、傍霞村、高枧村和闵口村等4个村的村庄规划编制工作。
2.推动经济高质量发展有差距。
（3）工业支撑不足。
整改情况：一是加大工业企业走访频次，结合驻企服务等方式解决企业诉求，镇党委政府主要负责同志先后协调区人社局、黄山炎培职业学校为中创、领益等企业解决用工等问题，同时积极帮助广远光电智能厂房改造项目做好前期开工准备工作。黄山中创精密制造有限公司顺利入规，我镇规上工业企业增加至8家，2023年1-6月，规上工业企业共完成产值2.18亿元，同比增长12.6%，其中新入规企业中创精密1-6月份产值达3827万元，同比增长325%。二是加大工业“双招双引”力度，利用外出招商、以商招商等形式，先后与黄山伟启智能有限公司、黄山永乐制衣有限公司、黄山市乡昱文化旅游发展有限公司、安徽见面礼食品有限公司等签订招商协议，目前4个项目均已落地，伟启智能为园区三大主导产业中的先进制造业，项目占地30亩，总投资1.2亿元，目前，项目已在过渡厂房内投产，新建厂房桩基施工及检测完成，正在基坑开挖，计划于2023年年底基本建成；安徽见面礼食品有限公司已改造投产。三是加大工业企业培育力度。鼓励镇域内重点工业企业通过扩大生产规模等方式不断增强实力与竞争力。目前，屯溪工程塑料厂新建项目土建施工基本完成，进行内外装饰；广远光电智能厂房改造项目在主体结构施工；中创投入资金3000万元用于设备采购，预计8月底采购工作全部完成。
（4）投资后继乏力。
整改情况：一是重点服务黎阳学府、伟启智能等重点项目落地并快速推进，积极为其协调施工证件办理、解决日常纠纷等，1-6月份，新建项目完成固定资产投资3.26亿元，占总投资的72.12%。二是将项目入库作为保投资、促发展的重要支撑，确保每月有2个以上项目入库。1-7月份，先后入库项目16个，其中亿元以上项目2个（黎阳学府、国网黄山供电公司2023年第一批10KV改造项目），7月份已入库通过项目4个（2023年黄山电信算力信息基础设施建设及设备采购项目、屯溪区2023年中心城区老旧小区改造项目、年产100条智能化装备生产、黄山市屯溪区乡村振兴率水河（黎阳段）两岸农旅综合提升工程新江骑行赛道项目），其中亿元项目2个。1-6月份，完成固定资产投资4.52亿元，投资同比增加12.01%，其中房地产投资占比下降至40.3%，工业投资占比上升至17.9%，入库数量、投资总量均位于全区各镇首位。三是由党政班子成员担任各项目专班组长，对项目前期工作、落地后推进等情况进行全方位督导，安置区排水管网改造等政府投资类项目均按时序进度推进，黄山市屯溪区乡村振兴率水河（黎阳段）两岸农旅综合提升工程项目8个子项目正在全力推进。
（5）财税结构不优。
整改情况：一是着力培育工业经济。1-6月份，全镇纳税50万以上企业25家，其中工业项目6家，占比24%，累计上缴税收1129.6万元，领益通信、屯溪工程塑料厂、广远光电在2月3日全区“一改两为”全面提升工作效能大会上被授予2022年度屯溪区民营企业税收贡献10强称号。二是加大“双招双引”力度。1-6月份新签项目12个（其中亿元项目1个，工业项目4个），认定资金3.47亿元，占全年任务的59.82%；续建项目任务3.5亿元，1-6月份到位资金1.8亿元，占全年任务的51.4%。同时先后向大成武艺文化产业集团等企业推荐香茗大剧院等闲置资产。三是积极走访镇内其他行业重点税源项目如置地、文旅、新洲、万隆等，同时配合税务部门，于4月份先后走访黄山海棠置业有限公司、黄山三华园房地产开发有限公司、黄山宇达置业有限公司，就企业历史欠税进行催缴。7月与税务部门赴芜湖市中梁安徽区域总部协调中梁黄山公司欠税清缴事宜，当月已缴库50万元。另接税务部门反馈，黄山顺通公司补缴税收2992万元已于7月入库。预计7月末全镇一般公共预算收入可达7000万元，占全年任务的71.8%，远超时序进度。
3.旅游产业提质增效有不足
（6）文化旅游资源挖掘利用不够。
整改情况：一是1月31日，安徽省政府已批准隆阜老街为省级历史文化街区。二是3月底已完成鬲山老庙区安全护栏修建项目。三是4月6日，鬲山登山步道已完成招标，项目部已进场，正在放线；4月27日，新江傍霞健走步道完成招标；骑行赛道正在挂网公示。四是协调乡昱文旅公司以EPCO形式运营傍霞数字乡村项目，督促徽尚公司（凤霞村）、行知劳动教育基地（傍霞村）开展对外营销活动，举办了劳动研学、田野拓展、首届艺术季、手作非遗等各类文化旅游活动。
（7）旅游关联带动作用发挥不足。
整改情况：一是3月13日，会同区文旅体局到黎阳in巷调研，指导文旅融合街区打造、发展，督促梁宅潮玩等项目加快进度。二是4月20日，指导景区内各民宿规范运营。三是3月份景区完成女神大赛举办和评选活动。四是黎阳仗鼓分别于4月28日、4月30日在黎阳in巷景区开展民俗踩街活动，助力景区“五一”假日旅游。五是“五一”期间，镇政府每天安排人员到黎阳in巷值班，维护旅游安全、秩序，帮助企业加大徽州漆器、徽州烧饼等旅游产品的推介、营销。六是5月1日至3日，黎阳in巷举办了“小市不着集 先锋摊玩日”活动，开展网上直播带货；5月至6月，常态化进行徽州文创、徽州米酒、文创香薰、徽遗蓝染、黄山纪念币、黄山毛峰书籍礼盒伴手礼、徽州手作小礼展示，正在策划暑期黄山精酿啤酒节活动。七是1-6月份，我镇限额以上企业零售额同比增加69.86%，位于四镇第一，其中，GDP批零住餐四项指标均呈大幅上升态势，新入限的7家企业同比均实现正增长。
4.推进乡村振兴有短板
（8）农业产业不强。
整改情况：一是组织镇域内三家农业企业（黄山市屯溪区华兴茶厂、黄山市万里香茶叶有限公司、安徽徽字一号投资有限公司）申报黄山市农业产业化龙头企业。 二是以党组织领办合作社为契机，于4月28日注册成立黄山市屯溪区霞腾农业专业合作社，其中傍霞股份经济合作社股权占比70%，农户8户占比30% ，将党组织和村民有机联系，通过就业带动、保底收益、按股分红实现实体化运营；三是已组织三门呈村申报市级“一村一品”专业示范村（农产品加工）；针对现代农业和农村经济发展需求，更新调整科技特派员10名；加强农机补贴政策宣传，加大农机推广力度，截至目前，已有两家种植大户购买适宜农机（分别为东风1004—2拖拉机、悬耕机）；四是对剩余的190余亩抛荒地通过代耕代种方式进行整治，已与农户签订代协议，现已完成土地平整、清理、插秧等工作，今年上半年用于水稻种植。
（9）村级集体经济发展不佳。
整改情况：一是分批组织各村（社区）主要负责人赴浙江丽水体悟实训，开拓视野、创新思路。二是各村（社区）已结合实际，制定本村集体经济发展项目库。三是新江村冷冻库已与黄山市大头餐饮有限公司达成初步合作意向，拟出租3年，每年租金5万元。
（10）人居环境整治仍有盲点。
整改情况：一是镇党委主要负责同志于4月28日分别对新江村、高枧村主要负责人进行了提醒谈话。二是3月23日，召开农村人居环境整治工作例会，部署人居环境整治工作。4月24日，印发《黎阳镇农村人居环境整治村庄清洁行动包保工作实施方案》（黎政〔2023〕25号），持续开展人居环境整治村庄清洁行动。截止6月底前，各村（社区）共清理农村生活垃圾228.2吨，清理村内沟塘54个，清理村内沟渠53.05公里，清理村内淤泥142.2吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物34.3吨，发动农民群众投工投劳1534人次，规范畜禽散养户31户，清理乱搭乱建户106户，清理废旧广告牌200个，清理无功能建筑67平方米，残垣断壁2处，开展进村入户宣传教育活动126次，发放宣传材料14552张，张贴宣传标语534条。三是在加强生态环境保护宣传的同时，组织镇执法队、村（社区）“两委”成员、党员、村民组长等日常巡查队伍，做到及时发现问题及时解决。四是针对油汀河排污问题，谋划编报了黎阳镇境内水环境治理项目进行治理，现该项目已进场施工。占川河水体污染治理已列入隆阜片区乡村振兴项目准备实施。
5.镇域社会治理有弱项
（11）平安建设存在短板。
整改情况：一是1月18日、4月28日，分别调整黎阳镇平安建设领导小组成员，落实每月工作例会制度，对平安建设工作进行安排部署和统筹协调。二是在市委巡察整改专题民主生活会上，黎阳派出所所长和镇党委委员、政法委员就“平安建设存在短板”问题，进行批评和自我批评。三是3月13日、4月28日，分别调整防范电信诈骗专项行动工作领导小组，积极与黎阳派出所配合，持续加大对基层群众反电诈宣传力度和频次，据统计，今年1-4月份，镇域电信诈骗造成损失93.44万，同比去年减少29.6%。四是1-4月份，从全区平安指数通报看，黎阳镇平安指数在全市、全区排名均有明显提升。五是通过镇、村（居）两级法律顾问参与矛盾纠纷排查化解、信访事项调解等工作的全覆盖。据统计，今年1-4月份，全镇矛盾纠纷数量93件，同比去年减少40%以上，诉前调解实效明显提升。
（12）依法行政能力不高。
整改情况：一是1月12日、3月2日、4月12日，结合党委理论学习中心组学习会、党委会扩大会议，对党政班子成员、副科干部等就落实习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》等法律法规开展学习3场次。同时，督促各基层党组织结合“举旗帜、送理论”基层政策理论宣讲报告会、“三会一课”，持续学习习近平法治思想、民法典等内容。二是在现有27名在编干部取得行政执法资格证的基础上，3月份，又完成7名干部进行综合执法资格认证考试申报工作。三是按照《屯溪区法律顾问团工作规则（试行）》文件精神，3月16日，分管领导组织召开黎阳镇基层法律顾问工作推进会和法律培训会，现场推介4位法律顾问到基层，并明确工作职责和要求，实现法律顾问全覆盖。
（13）新建小区“建”“管”脱节。
整改情况：一是4月5日，召开办公室专题会议，进一步明确办公室权责范围以及全体成员具体责任，并对下步落实整改要求作出部署。二是按照会议要求，常态化开展辖区的网格化管理工作，切实做好群众反馈问题的整改和解决工作，在确保上级交办事项落实到位的同时，做好日常档案收集工作。三是做好所辖范围内小区信息收集工作。四是常态化与市现代服务业产业园做好日常对接，及时汇报办公室工作开展情况。5月6日，镇政府主要领导专程拜访现代服务业产业园负责人，就项目落地、指标协调、日常管理等事项进行了具体对接。五是就成立新的城市社区一事积极与区民政局对接，目前，区民政局已经就此事拿出初步方案，并报区分管领导审阅。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
6.管党治党力度不够
（14）主体责任压得不实。
整改情况：一是3月31日，组织召开镇党委会扩大会议，听取领导班子成员2022年度履行“一岗双责”情况汇报。二是4月28日，制发《黎阳镇党委全面从严治党主体责任清单》（黎党〔2023〕27号），明确“一岗双责”责任分工。三是镇纪委严格按照党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的分工要求，及时提醒镇党委按照上级党委和纪委有关党风廉政建设的工作要求制发相关文件。四是在市委巡察整改专题民主生活会上，镇党委、镇纪委主要负责同志就主体责任压的不实、监督职责认识不清等问题严肃开展了批评和自我批评。
（15）第一责任人责任扛得不牢。
整改情况：一是对2022年度基层党组织书记党建述职情况进行回头看，对党建述职材料中未能体现党风廉政建设责任制情况的5名支部书记的述职材料退回重新撰写。二是4月28日，修订印发《黎阳镇党委全面从严治党主体责任清单》（黎党〔2023〕27号）、《黎阳镇纪委全面从严治党监督责任清单》（黎纪〔2023〕4号）。三是在市委巡察整改专题民主生活会上，镇党委、镇纪委主要负责同志围绕“第一责任人责任扛得不牢”的问题开展了严肃的批评和自我批评。
（16）党员干部日常教育抓得不紧。
整改情况：一是镇机关支部、各村（社区）党组织结合“三会一课”、主题党日持续开展廉政教育40余次。2月2日，组织镇机关、村（社区）近两年来新入职年轻干部职工观看《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”——年轻干部违纪违法案件警示录》；3月22日，组织全镇机关在职在编干部职工、村（社区）党组织书记等70余人集中观看《激浊扬清——破坏环境生态典型案件警示录》；4月28日，召开全镇干部职工大会，就“五一”期间廉洁自律和作风建设工作进行再强调。二是4月20日，编发《关于十一起农村党员违纪违法典型案例的通报》，将2019年以来我镇查处的部分农村党员违纪违法典型案例进行通报学习，以身边人身边事开展警示教育。三是4月20日，印发《黎阳镇农村党员教育管理整治实施方案》（黎党〔2023〕19号），部署在全镇范围内开展农村党员教育管理整治活动，通过多种方式加强党员教育管理。四是4月19日—25日，共举办2期全镇学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，轮训期间开设廉政教育课程，113人集中观看了警示教育片，以案为鉴，不断筑牢思想防线。五是各村（社区）党组织按照要求于3月底前召开了2022年度组织生活会，并开展了民主评议党员工作，5月12日前按巡察整改要求召开了专题组织生活会。
（17）工作作风不扎实。
整改情况：一是通过分级负责，层层培训的原则，全镇3月健康医疗政策共学习9批次，村“两委”及网格员对健康医疗的相关认识均有所提高以及3月底4月初全镇8个行政村开展入户宣传走访，使群众更加深入了解健康医疗政策。二是通过各村电子屏宣传，协助办理慢性病证2次，扩大宣传健康医疗政策渠道，最大限度提升群众对健康医疗政策知晓率。三是3月15日，制定《黎阳镇林长巡林管理制定》，督促镇村林长巡林履职尽责到位；3月28日，召开林长制改革专题会议，建立林长巡林季度通报制度，确保林长通APP使用率达100%，4月份镇村两级林长均按时规范完成巡林。四是4月18日，分管领导对三门呈村主要负责人就“2022年入户走访工作被省乡村振兴年中督察通报”问题进行约谈。
8.监督执纪不够严格
（18）主动发现问题能力不足。
整改情况：一是3月23日，镇纪委组织召开了纪检工作会议，在会上集中组织学习了《中华人民共和国监察法实施条例》并明确了问题线索月报告制度。二是4月14日，镇纪委组织召开了二季度纪检监察工作例会，组织观看了廉政教育片《蚁贪之害——基层干部违纪违法案件警示录》，并就《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《村（社区）纪检监察工作》做PPT授课，提高村居纪检委员监督执纪能力水平。三是在二季度例会上对3月份各村居问题线索报送情况进行点评，进一步明确报送质量要求，推动村居纪检委员主动发现问题。四是3月份以来，镇纪委积极参加区纪委“视频大讲堂”、参观警示教育基地、观看警示片、集中组织业务学习等各类活动10余次，组织镇纪委副书记赴区委巡察办进行跟班学习。五是4月28日，镇党委主要负责同志对镇纪委主要负责同志就该问题进行提醒谈话。
（19）向基层延伸监督不够。
整改情况：一是3月23日，镇纪委组织召开了纪检工作会议，在会上集中组织村（社区）纪检委员学习了《中华人民共和国监察法实施条例》并明确了问题线索月报告制度。二是4月14日，镇纪委组织召开了二季度纪检监察工作例会，组织村（社区）纪检委员观看了廉政教育片《蚁贪之害——基层干部违纪违法案件警示录》，并就《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《村（社区）纪检监察工作》做PPT授课，提高村（社区）纪检委员监督执纪能力水平。三是在二季度例会上对3月份各村居问题线索报送情况进行点评，进一步明确报送质量要求，推动村居纪检委员主动发现问题。
（20）查信办案能力较弱。
整改情况：一是3月份以来，镇纪委积极参加区纪委“视频大讲堂”、参观警示教育基地、观看警示片、集中组织业务学习等各类活动10余次。二是3月29日，组织镇纪委对近三年来镇纪委办理的案卷开展了一次内部案卷评查，共发现5类13处问题，并逐一进行了补正。三是巡察反馈的2020年3月发生的1起酒驾案件延期问题，在市、区两级纪委的指导下，已于2022年12月8日办结。四是目前镇纪委所有问题线索已经全部办结。
9.工程项目监管不够有力
（21）小型工程项目管理不规范。
整改情况：一是4月28日，修订印发《黎阳镇零星工程管理办法（暂行）》（黎政〔2023〕30号），进一步规范零星工程的管理和监督程序。二是4月28日，组织了镇直各部门、各村（社区）学习管理制度，规范合同管理，明确流程和责任。三是4月28日，镇城乡建设管理办公室根据黎阳镇零星工程管理制度，加强指导其他站办所严格按照管理办法实施零星工程。
（22）项目采购程序不到位。
整改情况：一是4月28日，修订印发《黎阳镇采购项目招投标管理办法》（黎政〔2023〕32号），进一步完善政府投资采购项目招投标程序。二是4月28日，组织了镇直各部门、各村（社区）进行了培训。三是5月23日，根据新修订的《黎阳镇采购项目招投标管理办法》，按规范程序进行了世行贷款项目大棚维修加固材料采购。四是4月28日，分管领导对文明办负责人进行提醒谈话；5月12日，分管领导对党政综合办负责人进行提醒谈话。
（23）项目全程管控有缺失。
整改情况：一是4月28日，修订印发《黎阳镇工程类项目招投标管理办法》（黎政〔2023〕31号），进一步完善政府投资工程项目招投标程序。二是4月28日，组织了镇直各部门、各村（社区）进行了培训。三是6月9日，责任单位对项目多付款361.84元进行了补缴。四是4月28日，分管领导对物管站责任人进行批评教育。5月30日，分管领导对凤霞公建房室内及附属维修等工程经办人进行了提醒谈话.
10.财务管理不到位
（24）财务审核把关不严。
整改情况：一是与黄山怡安物业管理有限公司屯溪分公司联系，督促其尽快按要求开具发票，4月27日怡安物业已按要求补开正式发票。二是黄山城新房屋拆迁服务有限公司超额支付事项于5月21日先期通过镇党委会研究同意，待该款项退回后即按19年签订合同标准予以支付。5月29日该公司将超出合同支付部分退回，我镇按要求完善程序予以支付。三是5月9日，由镇分管领导约谈财政所负责人与具体经办人。四是按照《黎阳镇招商引资接待工作管理暂行办法》（黎政〔2023〕17号），对报销票据加强审核、把关，今年以来，招商引资接待情况已按要求向区投资促进局进行报备。五是4月25日，组织财政所人员学习《黎阳镇“三重一大”议事规则及实施办法》（黎党〔2023〕13号）、《黎阳镇招商引资接待工作管理暂行办法》（黎政〔2023〕17号）、《黎阳镇党政机关公务接待及加班用餐暂行办法》（黎党〔2023〕12号）等相关业务知识。六是对近三年财务凭证进行重新梳理，及时发现存在问题20余个。七是4月17日，由财政所、党政综合办公室分管领导带队赴耿城镇学习先进经验，并结合我镇实际于4月27日重新制定发布《黎阳镇机关财务管理制度》（黎政〔2023〕29号）。
（25）工会经费支出不规范。
整改情况：一是2月16日，调整工会组织成员，并对《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》《工会会计制度》等进行学习。二是4月20日，组织工会相关成员对工会相关管理制度及内部监督制度进行再次学习。三是对2020年1月组织掼蛋比赛超额发放的奖品进行退回，并于2月14日对经办人进行约谈。四是3月30日，将2018年5月掼蛋比赛活动未设优胜奖却支付该奖项16人1280元进行逐一退还。五是2月14日，分管领导约谈工会负责同志，明确指出其专业性知识业务学习不够，思想认识不到位等问题。六是4月20日，工会具体经办人在工会大会上做检讨发言。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
11.党委领导作用发挥不充分
（26）党委议事决策不规范。
整改情况：一是3月31日，修订印发《黎阳镇党委议事规则（试行）》（黎党〔2023〕17号）并严格执行，充分发挥民主集中制，在研究“三重一大”事项时，班子成员充分发表意见，列席人员不参与表态。二是4月13日，分管领导对党政综合办公室会议记录人员开展培训，提升会议记录人员标准意识，规范做好会议记录。三是3月31日，修订印发《黎阳镇“三重一大”议事规则及实施办法》（黎党〔2023〕13号），4月26日，印发《黎阳镇财务管理制度》（黎政〔2023〕29号），对大额资金统一界定为1万元。
（27）党建引领成效不明显。
整改情况：一是制定乡镇党委书记“话五微”专项调研方案，采取座谈交流、实地查看等形式到各村开展调研并形成专题调研报告，拍摄镇党委书记“话五微”视频并于4月底在黄山广播电台展播。二是3月以来，在现有综治中心人员配备的基础上，新增两名年轻同志参与重点信访事项化解工作。4月初，聘请档案公司对全镇重要信访资料进行归档，共计20册，并购买保密柜进行专门存放。今年以来，已排查化解矛盾纠纷26件，重点的历史遗留信访件签订息诉息访2件。黎阳镇被评为2022年度全区信访工作优秀单位。三是4月12日，召开“改革攻坚项目”擂台比武专题工作会议，压实班子责任，要求班子成员结合分管工作进行项目申报，并由镇党委集中评选，最终评选出2个项目送区级参赛，分别为《探索“为民做主”到“由民作主”的“黎阳实践”—— 民生实事项目人大代表票决制试点》和《“乡村会思考 治理更高效” ——“黎信通”党建引领数字乡村信用平台项目》。四是对“黎信通”小程序进行试用体验并结合实际提出修改意见，自主对接与1家商户达成礼遇入驻协议。五是5月23日-24日，召开镇第十九届人民代表大会第三次会议，票决出2023年民生实事项目7个，并积极推动实施。六是6月29日，《探索“为民做主”到“由民作主”的“黎阳实践”》项目成功晋级2023年度全区改革攻坚项目“擂台比武”排位赛特色改革项目。
（28）统战工作抓得不紧。
整改情况：一是4月28日，成立统一战线工作领导小组，明确镇、村两级统战委员与“三级网络”“两级”责任制，进一步强化组织领导。二是4月3日，召开统战工作部署会议，对辖区无党派人士、新的社会阶层人士进行全面摸排并建立数据库，形成长效机制。三是4月26日，邀请区委统战部副部长王信光对辖区无党派人士、新的社会阶层人士等进行培训。四是4月26日，对属地新的社会人士、无党派人士、新媒体人士等就“同心引领”实践基地参观交流强化思想引领。五是4月3日，召开统战工作会议强化责任制度明确工作职责，充分发挥联络员作用，为新形势下统战工作铸牢基础。六是3月29日，依托黎阳商会平台走进傍霞村就乡村振兴围绕经济抓统战，促进经济发展新思路展开走访。
12.党内政治生活不够严肃
（29）民主生活会不扎实。
整改情况：一是在召开民主生活会前，下发征求意见函30余份，各班子成员走访联系村（社区）开展实地调研、座谈走访23次，根据征求到的意见，共梳理有效意见12条，并在民主生活会上进行了书面通报。二是严格按照民主生活会要求，会前要求每名班子成员认真梳理自我批评及对他人的批评意见，做到直言不讳、直面问题，体现辣味。在民主生活会上，提出相互批评意见180余条，达到了红脸出汗的效果。三是民主生活会召开后，镇领导班子成员认真对照存在问题建立“四清单”15份，明确了整改责任人、整改措施、整改时间和预期目标。
（30）组织生活会不规范。
整改情况：一是在镇党委扩大会议上对班子成员严格落实双重组织生活制度进行提醒，3月31日，14名班子成员（除1人病假外）均参加了镇机关党支部2022年度组织生活会。落实谈心谈话制度，组织生活会召开前，每名党员都与其他党员认真开展了谈心谈话。二是镇机关党支部班子按照2022年度组织生活会要求，于3月2日召开了支委班子的组织生活会，3月31日召开了镇机关党支部组织生活会，会后建立了支委班子和成员整改“四清单”4份，明确了整改任务、完成时限和目标等。三是3月7日，通过面对面的方式对镇机关党支部召开组织生活会进行工作指导，进一步规范流程，提高质量。
（31）主题党日活动不认真。
整改情况：一是今年以来，下发党建工作指导菜单7份，对主题党日开展频次和内容提出明确要求。二是今年以来，对各村（社区）主题党日开展情况进行督查54余次，对开展不认真的及时要求整改。三是组织各村（社区）党务工作者对主题党日等工作进行互查23次，学习经验做法，指出存在不足。
13.基层党建基础薄弱
（32）党务工作抓得不实。
整改情况：一是3月29日，召开党建工作例会，对党费收缴工作进行培训，要求党务工作者规范党费收缴管理，做到核定准确、人员精准、台账规范。同时镇党建办专人负责核对各支部上交党费金额及人员。二是规范黎阳镇电教工作制度流程，对先锋网审核流程及责任人进行明确。三是结合上级要求和镇域实际制定2023年镇机关党支部年度工作计划。镇机关党支部书记于1月12日参加黎阳镇2022年度基层党组织书记述职评议会并做口头述职。四是4月28日，由分管负责同志对党建工作办公室及万村网页管理不严、党费收缴不规范的相关村（社区）书记、党务工作者进行集中提醒谈话。
（33）发展党员把关不严。
整改情况：一是2月24日、3月29日，在党建工作例会上，对发展党员工作流程进行讲解，组织村（社区）党务工作者及镇党建办人员学习《中国共产党发展党员工作细则》，并要求所有人员严格执行发展党员程序，严禁把关不严等问题再度发生。二是今年以来共转正预备党员9名，均在转正前征求公安、纪委等部门意见，审查无问题后提交镇党委会研究讨论。三是各村（社区）党组织结合“三会一课”、主题党日，组织党员、入党积极分子、发展对象等学习党内法规法纪60余次。3月25日全镇广大党员通过直播观看《榜样7》，感受榜样力量，提升党性修养。四是已对相关村党组织负责人及镇级相关负责人予以提醒谈话。五是2023年6月发展预备党员4名，均按要求经公安、综治等部门政审。
（34）台账管理较为欠缺。
整改情况：一是明确工作职责，督促镇机关党支部组织委员认真记录基层党务工作手册，今年以来各党小组开展集中学习12次，镇机关党支部采取现场参观、红色教育、观看警示教育片、观看红色电影等多种形式开展主题党日7次。二是今年以来，通过互查和督查结合的方式，对各支部台账整理情况进行督查指导43次，现场指出问题，现场整改，不断规范台账整理。三是镇机关支委班子成员3人分别负责联系3个党小组，及时提醒指导党小组组长按照要求组织学习，做好会议记录。四是4月28日，镇党委主要负责同志对镇机关党支部班子进行了提醒谈话，机关党支部书记对党小组组长进行集中提醒谈话，指出存在问题，并对相关工作提出要求。
14.干部队伍建设存在不足
（35）干部选任程序执行不到位。
整改情况：一是3月31日，修订印发《黎阳镇党委议事规则（试行）》（黎党〔2023〕17号）并严格执行；2月13日，镇党委会上研究中层干部任免议题时，当事人主动进行回避。二是4月23日，在镇党委会上学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《屯溪区机关事业单位中层干部管理暂行办法》等规定，并严格执行，进一步规范干部任免工作。三是4月21日，镇党委主要负责同志与分管领导进行提醒谈话。4月28日，镇分管领导与经办人员进行提醒谈话，进一步明确责任和工作要求。
（36）干部日常监督管理不到位。
整改情况：一是4月23日，在镇党委会上对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于进一步从严管理干部的通知》（屯组〔2021〕33号）进行学习；4月28日，分管领导在全镇干部职工大会上强调干部教育管理监督工作。二是登记备案并统一保管干部职工因私出国（境）证件。三是4月28日，分管领导与经办人员进行提醒谈话，进一步明确实名制系统管理工作职责和要求；5月30日已对少数不完整人员信息进行更新完善。
15.巡察、审计反馈问题整改不彻底
整改情况：一是对应收账款3183130.93元分解到项，安排专人查阅相关档案资料，并及时与区财政局业务科室对接，对事实清楚、账目清晰的及时上会列支，截至目前，已完成清理事项。二是5月4日，召开黎阳镇差旅费报销流程培训会，组织各站办所负责人共同学习差旅费报销流程。三是5月15日，由镇分管领导约谈财政所负责人与具体经办人，梳理近三年差旅费200余笔，对缺项部分及时进行填补，切实做到立行立改。同时举一反三，严格差旅费支出审核，确保此类问题不再发生。四是针对隆阜四社区问题与区水利局、社区主要负责人进行对接，30000元金墩闸加固工程费用已由水利局转回并转至隆阜四社区账户，同时涉及30065元土石方清运项目，因时间久远“四议三公开”程序无法补齐等原因，由镇联系村领导约谈社区主要负责人及涉及项目的社区工作人员，并由镇农经站做好该笔款项的核销工作。高枧村调整村办企业监管工作组，与黄山市消防器材厂、屯溪昱西汽配厂、枧忠预制厂三家村办企业增加场地租金事宜进行接触，6月27日正式与以上企业就增加租金一事达成一致。五是镇党委主要负责同志在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2162009；邮寄地址：黄山市屯溪区黎阳镇油山路17号黎阳镇人民政府；电子邮箱：lyztjxc@163.com。
中共黄山市屯溪区黎阳镇委员会
2023年8月1日
