黄山九龙低碳经济园区党工委关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月3日至4月28日，市委第一巡察组对黄山九龙低碳经济园区党工委开展了巡察。7月14日，市委第一巡察组反馈了巡察情况。根据据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况
1.学懂弄通做实有差距
（1）学习宣传贯彻党的二十大精神不够深入。一是加强理论学习。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巡察整改期间开展九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题集中学习班5期，召开党工委会议8次、理论学习中心组会议7次、园区工作例会6次，非公党建工作例会4次传达学习党的二十大精神。二是组织开展学习。结合九龙园区实际，印发《九龙园区进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，开展九龙园区“集中学习月”暨学习强国平台竞赛、党员“读书班”等活动，积极参加屯溪区学习党的二十大知识竞赛，荣获全区第二名创历年参赛最好成绩。同时开展九龙园区学习贯彻党的二十大精神知识竞赛，通过以赛促学、以学促用，进一步激发园区学习党的二十大精神的热情。三是深入交流研讨。通过自学与集中学习方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕“学习宣传党的二十大精神”、“六破六立”等主题开展集中研讨交流5次，交流发言9人次，撰写学习贯彻党的二十大精神心得体会15篇，解决博盛消防、中创精密等企业涉及劳动用工、政策奖补、融资、建筑许可等方面问题诉求共计41件，推动“交地即开工”“验收即办证”工作常态化，助力项目快落地快投产。
（2）学用结合不紧密。一是提高政治站位。印发《九龙园区党工委理论学习中心组2023年度学习计划》，明确学习内容，2023年以来开展理论学习中心组学习14次，巡察反馈以来，召开理论学习中心组学习会7次，围绕“学习宣传党的二十大精神”“六破六立”等主题开展集中研讨交流5次，交流发言9人次，园区主要负责同志带头领学并作研讨发言。二是有序组织学习。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展革命传统教育4场59人次、观看警示教育片2场30人次，及时征订发放《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍5种160本，印发《九龙园区深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，成立九龙园区主题教育领导小组，下设办公室，安排专人负责，一体化推进主题教育的组织实施。
2.推动园区高质量发展力度不大
（3）经济主战场作用未充分发挥。一是坚持理论学习。在8月20日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第三次集中学习上，传达习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述。参加全省扎实推进长三角高质量一体化发展大会，学习《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》文件。学习《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》解读稿。加快推进园区改革，营造高质量发展环境，推动“中心+公司”改革，吸引人才向园区聚集。二是以“八个一批”为抓手推动产业发展。出台《屯溪区2023年工业经济做大做强、招大引强持续推进“八个一批”促进高质量发展实施方案》。对园区39家规上企业及10家临规企业产值、税收、入园协议等情况进行梳理，建立“一企一策”资料档案。选定伟启智能等企业进入规模以上工业企业培育；选定中创精密等企业进入战略性新兴企业培育；选定金屹云智等企业进入高新技术企业培育。1-9月，九龙园区高新技术产业产值完成12.14亿元，同比增长4.8%。战新企业产值完成7.8亿元，同比下降9.6%。三是持续推进“亩均论英雄”工作。完成2022年度规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业亩均效益评价认定及结果上报工作。制定“年目标、月调度、周监测”工作机制，分类帮扶企业，推进2022年《屯溪区分类扶持工业企业促进经济高质量发展的若干规定》政策落实。1-8月园区规上工业增加值排名位列全市八个开发区第4，位次前移4名。园区战新企业新增3家，占企业总数13%，提升2个百分点。
（4）主导产业发展能力不强。一是加强理论学习。在8月20日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第三次集中学习《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》,精准把握园区发展定位，着力补齐短板弱项。二是聚焦产业发展。做好招工、融资等方面保障工作，与区科技经信局协同指导企业申报入规材料。召开临规企业座谈会，了解企业具体诉求，及时协助给予办结。按照屯溪区招商产业链图谱，努力搭建园区金屹云智、申格电子等企业产业链合作，延伸产业链链条，引进中创精密上游企业伟启智能及海睿斯机械。1-8月，主导产业集聚度在全市八个开发区位列第四。三是助力企业提升产能。协助做好机器换人企业政策宣讲，建立机器换人企业库，1-8月，完成机器换人8家。四是强化指标监测。按照《屯溪区2023年工业经济做大做强、招大引强持续推进“八个一批”促进高质量发展实施方案》做好重点企业服务工作，全力宣传惠企政策。1-8月份园区首位产业企业新增4家，新增主导产业企业8家，占企业总数5%，提升5.4个百分点。园区规上工业总产值同比增长9.8%，位列全市八个开发区第二。
（5）推动长三角一体化发展不快。一是坚持理论学习。在8月20日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第三次集中学习上开展习近平在主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神等的专题学习，在9月22日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第五次集中学习上开展《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》等的专题学习，持续推进长三角一体化向纵深发展。二是贯彻落实长三角一体化。①加快产业基地建设。贯彻落实《屯溪区推动长三角一体化发展2023年工作要点》。按计划倒排推进08地块改扩建一期工程项目建设。②深化一体化工作推进。9月6日至7日，园区主要负责同志带队前往湖州现代物流装备高新技术产业园区、杭州临安大学生创业园，就园区基础设施建设、开发区运营模式、产业链发展等方面进行交流学习，双方就加强合作进行深入交流,并达成初步意向。9月13日，杭州临安大学生创业园负责同志一行对九龙园区进行了回访，建立回访制度，约定不定期协调孵化企业来园对接考察，商谈合作模式及落户事宜。三是加大“双招双引”力度。在8月20日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第三次集中学习上开展《安徽省人民政府印发关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措的通知》等的专题学习，在8月31日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第四次集中学习上开展《黄山市“双招双引”支持政策指导意见》等的专题学习，提升干部“双招双引”的能力水平，持续开展面向长三角区域招商引资活动，截至目前2023年主动外出招商5批次，赴苏州、无锡等地考察相关企业投资意向，本地接洽20批次，签订正式入园协议7家，其中亿元以上项目4家，属长三角引入项目5家，已投产2家。
3.优化营商环境用力不足
（6）践行“一改两为”有落差。一是强化理论学习。在8月10日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第二次集中学习关于“一改两为”决策部署、“五大”要求(思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实)以及黄山市"四送一服"双千工程千名驻企（项目）服务工程支持实体经济发展政策清单汇编。二是加强精准包保服务、深化营商环境工作。①结合《屯溪区派驻非公企业和社会组织党建工作指导员管理办法》《关于完善千名干部驻企（项目）服务长效推进机制的通知》等制度，制定《九龙园区服务中心企业联系走访制度》，落实企业诉求收办等制度，实现园区161家企业包保全覆盖。②持续推进“四大平台”建设，开通园区“饿了么”外卖专线。持续推进惠企政策落实落细，其中《屯溪区“达规纳统贷”破解企业融资难题》被省《政务要情》第118期采用，驻企解难典型案例被安徽新闻联播报道，为企服务工作经验被安徽经视专题报道，切实增强助企纾困政策和惠企政策宣传效果，解决涉及劳动用工、政策奖补、融资、建筑许可等方面问题诉求共计41件。强化水、电、路等设施配置，以持续优化营商“硬环境”为抓手，完善园区配套保障体系，提高园区承载力。落实配套施工用水、用电，对迎宾大道、松涛路部分路段实施人行道改造，持续完善园区绿化、亮化管护，给园区企业营造良好工作环境。三是加强要素保障。强化与金融机构、人社部门的沟通联系，积极组织开展银企对接会、高校企业行等活动，解决融资难、用工难问题。联合各金融机构组织召开绿色金融政银企对接会，20余家企业参会。协助企业发布招聘公告，解决中创精密、富昊斯等多家企业用工需求90余人。解决园区24家企业合计1.83亿元融资需求。
（7）破解发展要素瓶颈乏力。一是坚持理论学习。在8月20日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第三次集中学习上开展习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，安徽省“十四五”开发区高质量发展规划等的专题学习，增强推动园区高质量发展的思想自觉和行动自觉。二是持续推进“亩均论英雄”工作。①根据《屯溪区工业项目入园联审计综合效益评价管理机制》，配合区投资促进局对2020年以来入园的20家亿元工业项目进行效益分析“回头看”，持续全过程跟踪服务管理项目，督促签约项目按时履约。②树立“亩均论英雄”导向，加强与区科技经信局沟通，完成规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业评价指标相关数据采集、分类评价等工作，全力做好“亩均论英雄”工作。三是提升亩均税收效益。招引优质企业，今年以来招引富昊斯等项目，且富昊斯实现当年引入、当年投产、当年入规。引导技术改造，引导重点领域企业根据行业和自身特点，开展“机器换人”现代化技术改造，目前已建立机器换人企业库,截至8月完成“机器换人”8家。截至7月全市开发区规上工业企业亩均税收九龙园区排名第二。
4.防范化解重大风险意识不强
（8）落实安全生产管理责任不到位。一是加强安全生产理论学习。在8月10日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第二次集中学习习近平总书记关于安全生产工作及应急管理重要论述与指示批示精神，全面贯彻新《安全生产法》，严格按照《关于进一步完善屯溪区党政领导干部安全生产责任制工作方案》，落实好安全生产监管职责。组织园区企业签订《九龙园区2023年企业安全目标管理责任书》130余份。二是开展安全生产整治。牵头开展九龙园区安全生产大排查大整治，落实《屯溪区工贸、建筑、燃气等领域巡视整改专项检查实施方案》及《屯溪区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，制定《九龙园区安全生产巡视整改专项整治方案》，成立工作专班，“全覆盖”安全生产检查4轮次，开展九龙园区安全生产专项整治“回头看”，下发安全生产整改告知单130余份。三是提高企业安全生产意识。在微信工作群，通报其他地方的安全生产事故典型案例，排查整治进展，以事故示警，常态化宣传安全生产知识。联合奕棋镇、阳湖镇开展动火检查2次，检查企业20余家。印发《关于开展燃气安全隐患排查整治的通知》，联合港华燃气检查燃气企业17家，发现隐患5处，督促燃气使用企业做好自查自改，均督促整改到位。发放《关于仓储及冻库安全生产工作温馨提示》15份，督促相关企业及时整改货物堆放过高、冷库未及时清理等问题。2023年以来，安全生产检查次数同比增长40%。四是组织开展应急演练。组织开展专项消防应急演练活动2次，50家企业160余人观摩。协助鼎奇链等企业自发开展消防演练活动4次，参加员工200余人。加强与专业机构公司合作，指导园区专项安全生产检查4次，提升园区安全生产监管能力和水平。五是加强在建项目监管。联合区住建、区应急局等部门，组织园区在建项目业主及施工单位召开工作推进会，现场督导伟启智能及08地块一期改扩建项目施工现场，压实在建项目安全生产主体责任。
（9）落实生态环境保护有偏差。一是强化理论学习。在8月10日、8月20日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第二、三次集中学习上开展习近平在全国生态环境保护大会上讲话精神，习近平生态文明思想有关讲话精神等的专题学习。严格落实环保监督责任，持续改善园区生态环境质量。二是提升园区环境监管能力。设立安监环保办，制定工作职能。对接第三方专业环保服务公司，制定环保管家服务方案，为园区落实企业生态环境管理提供专业性意见，协助园区统筹解决突出生态环境问题。三是全面落实园区环保工作。①落实企业日常环保巡查，建立相关巡查台账，自巡察问题反馈以来日常巡查达25次，发现问题15个并持续推进问题落实整改。②在园区范围内组织发放“保护环境、人人有责”一封信约100份；③落实《屯溪区突出生态环境问题大排查大整治专项行动实施方案》，按季度开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动和“1+1+N”突出生态环境问题整改“回头看”。开展园区突出生态环境问题“回头看”，对帅鑫园区及九龙园区相关企业进行抽查，抽查企业10家，建立“回头看”问题清单4件，截至目前均完成整改。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.全面从严治党责任落实不到位
（10）履行党风廉政建设责任制有偏差。一是开展专题学习。增强党风廉政建设工作能力，在8月5日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第一次集中学习上通过自学与集中学习方式，开展《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》专题学习。二是压实主体责任。定期研究部署党风廉政建设工作，今年以来召开党风廉政工作专题会2次，部署有关工作，细化任务分解，召开基层党组织书记履行主体责任述职评议会，签订《党风廉政建设责任书》14份，围绕端午、中秋等重要时间节点，开展纠正“四风”监督检查4次。三是落实工作职责。结合园区实际，根据科室职责，层层分解任务，印发《九龙园区党工委2023年度党风廉政建设主体责任清单》《九龙园区党工委2023年度党风廉政建设工作计划》，计划在年底前党工委召开会议听取履行党风廉政建设主体情况汇报。
6.工程建设领域存在廉政风险
（11）制度“笼子”没有织密。一是持续强化理论学习。在8月5日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第一次集中学习上开展《政府投资条例》《安徽省政府投资管理办法》《中华人民共和国招标投标法》《黄山市政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法（修订）》等的专题学习，增强工程项目建设领域法律法规意识，压实项目建设单位主体责任。9月15日组织园区参与项目管理相关人员进行政府投资项目法律法规理论知识测试，并派3名工作人员参加区政府组织的政府投资项目法律法规理论知识测试，成绩均达标合格。10月25日九龙园区代表队参加屯溪区政府投资项目法律法规知识“大比武”，荣获全区第一名。二是完善项目建设廉政风险防控措施。①针对2019年以来实施项目的发包程序进行全面梳理，根据区住建下发的《政府投资项目建设领域廉政风险点提醒函》，对园区项目建设领域5个重点环节廉政风险点进行梳理，建立5个廉政风险点，并有针对性地完善廉政风险防控措施。②落实项目建设制度管理。严格按照区招投标工作领导小组于9月27日印发的《屯溪区政府投资工程建设项目标前联合审查（备案）机制的通知》落实工程建设项目备案管理。三是建立30万以下工程项目管理制度。印发《九龙园区30万元以下工程项目建设管理制度》，规范园区小型项目管理程序。自巡察以来园区自行发包实施的5个工程项目对施工单位均落实资质要求。
（12）项目管理不规范。一是完善小型项目合同备案。梳理自巡察以来自行发包的小型工程项目合同5个，根据《关于进一步加强小型工程建设项目管理的通知》要求，对接区采购中心，严格落实合同备案。二是规范在建项目程序。①全面梳理园区在建项目，目前实施的在建项目为屯溪区九龙低碳经济园区基础设施提升项目-08地块改扩建一期工程，已按要求落实施工许可证等程序办理。②举一反三落实辖区内项目管理。今年以来，园区辖区内实施的6个项目均落实先办证后施工。
7.财经制度执行不严
（13）资产管理账实不符。一是加强理论学习。在8月31日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第四次集中学习《安徽省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》等材料，完善固定资产管理制度，提高资产管理水平。二是补录基础设施工程价值。将2019年1月支付基础设施提升改造项目工程款494万元补录到公共基础设施平台。三是梳理项目明细。全面梳理2019年以来已完工且办理竣工决算的项目情况，建立项目清单，将符合公共基础设施的项目计入公共基础设施平台。
（14）经费支出审核不严。一是召开专题会议学习。在9月22日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第五次集中学习《财政法律法规文件选编》，规范差旅费、办公费报销等流程，遵守财务规章各项制度。贯彻《中央八项规定实施细则》，经费支出严格按预算执行，遵循“事前报批、及时报账”“谁经手、谁负责”的原则。二是强化财务管理。按财务事项、工作任务，细化人员岗位职责，做到职责明确，财、物、核算、审核分离。年终向主要领导报告财务决算及全年预算执行情况，并在公示栏公开。三是严格财务审批。对财务经费支出、工程项目开展审计。截至目前，自巡视整改反馈以来，无类似问题发生。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
8.党工委领导作用发挥不充分
（15）重大事项未经党工委会议研究。一是健全完善制度。印发《九龙园区“三重一大”集体决策制度》，明确党工委会议、主任办公会研究事项，提高议事决策能力。修改完善园区会议制度、财务制度、保密制度等各类制度23条，印发《黄山九龙低碳经济园区各类管理制度》。二是规范工作会议。严格落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论的制度，今年以来累计召开党工委会议19次、主任办公会会议18次研究园区有关工作，巡察反馈以来无此类问题发生。
（16）党工委统领全局作用发挥不够。一是加强学习。在8月10日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第二次集中学习研究《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件、《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》和《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》。二是制定经济发展规划。印发《屯溪区“十四五”新型工业化发展规划》，按照规划做好园区工业经济发展。三是加强调研走访，拟定主导产业发展规划。联合区直各部门开展企业调研走访4次，印发《黄山九龙低碳经济园区“十四五”主导产业发展规划》，按照产业规划做好三大主导产业服务工作。
9.党建工作质量不高
（17）非公党建工作不扎实。一是夯实业务水平。提高园区干部党建业务水平，组织园区企业党务工作者参加全区党务工作培训班，在9月22日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第五次集中学习上开展习近平总书记关于全面加强党的建设重要论述的学习。二是落实“两个覆盖”。开展园区非公企业党员摸排工作，规范组织生活。今年以来会同奕棋、阳湖等非公企业地域所属镇党委，新建金屹云智等非公企业党支部4个，组建鼎奇链传动联合党支部1个。共覆盖企业8个，园区非公企业组建率达64%，较去年提升17个百分点。对暂时无法组建党支部的企业派驻党建指导员，园区非公企业平台内企业实现“两个覆盖”。三是开展调研指导。开展园区非公企业党建工作督查，检查企业20家，重点对“三会一课”、主题党日、党费交纳、口袋党员等开展情况摸底和指导，确保企业组织生活正常开展，同时通过举办知识竞赛、金点子争创等多种形式的活动，企业党支部的凝聚力和影响力进一步提升。
（18）党务工作基础薄弱。一是加强组织培养。制定园区机关党支部年度工作计划，按规范开展“三会一课”主题党日活动，积极培养园区党员后备队伍，今年以来，园区机关党支部召开党员大会9次，党课4次，开展主题党日11次，培养发展对象1人。二是落实“双培双带”。把非公企业党员和人才“双向培养”机制转化为企业党建工作的“推动器”，把人才培养成党员，改善企业党员队伍结构；把党员培养成人才，提升企业党员先锋形象。组织企业中层管理人员发展对象参加全区发展对象培训班。园区重点企业5名中层以上管理人员被吸收为中共预备党员。三是丰富活动开展。召开非公企业党建季度例会4次，将企业党务工作者纳入例会和党支部书记共同学习、部署工作，增强工作责任感。组织开展九龙园区学习贯彻党的二十大精神知识竞赛，进一步提高党务工作者的理论水平和工作能力。今年以来，组织企业党支部书记和党务工作者40余人赴浙江淳安抗日先遣队纪念馆、黄山市党群服务中心等地开展革命传统教育。
10.人才队伍建设不够有力。一是提高思想认识。在8月20日召开的九龙园区党工委扩大会暨巡视巡察整改专题学习班第三次集中学习上开展习近平总书记在中青年干部培训班开班式上重要讲话的专题学习。二是深化人才培养。加强与区人才办、区人社局、区科技经信局等部门联系，今年以来，园区企业与合肥工业大学、安徽工程大学等高校签订产学研合作8项，选派黄山学院科技副总4人进驻园区，中国计量大学博士与黄山申格电子科技股份有限公司签订挂任质量技术副总经理合作协议；促成安徽工程大学与黄山金屹云智科技有限公司“博士工作站”“联合培养研究生示范基地”正式挂牌成立；联合黄山职业技术学院开展访企拓岗促就业行动；深化黄山炎培职业学校与九龙园区校企合作，园区搭台“校企携手共创双赢”的模式逐步完善成熟。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2553019；邮政信箱：安徽省黄山市屯溪区九龙大道15号科创园8号楼，邮编：245000；电子邮箱：623109708@qq.com。
中共黄山九龙低碳经济园区工作委员会
2023年12月12日
