中共黄山屯溪区住房和城乡建设局党组关于绿化专项巡察整改进展情况的通报
根据市委关于巡察工作统一部署，市委第五专项巡察组2023年7月17日至9月1日，对屯溪区城市绿化工程领域开展了专项巡察，重点巡察了区住房和城乡建设局等6家单位，2023年10月，市委第五专项巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省市委、市政府工作要求情况
1.学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神有欠缺。
（1）学习内容不够全面深入。
整改情况：一是制定并严格执行全局性学习计划，通过党组中心组理论学习，系统学习习近平生态文明思想7次；同时利用干部职工大会和党性一刻钟学习教育等方式，系统学习《习近平生态文明思想学习纲要》《城市绿化条例》《安徽省城镇园林绿化导则》等相关文件9次，进一步提升了全局干部职工的理论知识及业务水平。
二是分管领导和业务股室负责人围绕习近平生态文明思想开展了专题研讨；局党组部分成员围绕绿色发展开展了专题研讨；开展专题调研一次，并形成《关于江南新城（阳湖片区）园林绿化调研的报告》。
三是主要负责同志和分管负责同志分别在专题民主生活会上围绕学习内容不够深入等问题进行了剖析和自我批评。
（2）学用结合不紧密。
整改情况：一是开展理论学习，利用党性一刻钟教育，认真学习了《黄山市城市绿地系统规划（2010-2030）》《关于加强城市基础设施建设管理的若干措施》等文件精神，进一步提升理论知识及业务水平。
二是坚持理论联系实际，用实践来检验学习成果。结合相关工作实际组织开展学习研讨，促进党组成员理论成效转化为实践能力。
三是根据市级2024年园林绿化项目报送要求，我局立即要求各相关单位开展项目谋划，于2024年2月6日前报送至我局，并在党组会上汇报了全区年度园林绿化建设项目谋划实施情况。
四是结合市级城市绿地系统规划，印发了《屯溪区城市园林绿化建设实施方案》。
五是主要负责同志对分管负责同志进行了提醒谈话。
2.履行主责主业不到位。
（3）主管监管部门职能弱化。
整改情况：一是加强业务学习培训提高业务水平方面。印发《城市绿化条例》《黄山市城市园林绿化导则》共200余份，组织局相关业务股室和代建单位进行了业务培训。
二是严格加强监督管理方面。对所有新开工项目签署“建设工程质量安全监督工作计划”30余份，同时根据《关于进一步规范全市在建工程项目关键岗位人员到岗履职的通知》对考勤率不足的施工监理单位约谈6次；加大工程质量安全监督力度，强化对各方责任主体履职情况的监管，持续推进季度检查。
三是协助指导建设手续办理方面。根据市资规局2022年11月15日印发的《黄山市建设工程规划许可手续豁免项目清单（第一批）》，2023年豁免老旧小区改造和装饰装潢项目工程规划许可36件；执行建筑许可帮办代办制度，服务政府和社会投资项目，2023年共完成帮办代办8件，2024年共完成帮办代办3件。
3.专项整治工作不扎实。
（4）排查与整改“两张皮”。
整改情况：一是会同区发改、财政等部门共同印发了《屯溪区政府投资项目标前全过程风险管控实施细则（试行）》，并在局党组会上组织学习。
二是根据历年来工程项目实施情况，建立我局《建设工程项目质量、安全隐患排查及整改销号和工程项目全过程管理清单闭环工作制度》。
三是对我局绿化项目进行回头看，发现后期养护不到位、杂草丛生等问题，现已完成整改。
四是及时推进5个项目审计事项，发函督促黎阳镇做好项目审计工作，目前率水路一期改造项目、城西公园新建项目、黎阳镇安置区排水综合设施改造项目、老旧小区周边微改造精提升项目已完成项目审计，江南新城综合整治项目审计工作正在推进中。
五是主要负责同志对分管负责同志进行了提醒谈话。
二、聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况
4.绿化管护存在短板。
（5）监管不严。
整改情况：一是加强业务学习。印发《城市绿化条例》《安徽省城镇园林绿化导则》《黄山市城市园林绿化导则》共200余份，组织局相关业务股室进行了业务培训。
二是加强日常巡查。江南新城指挥部工作人员对管养范围内的绿化进行日常巡查，发现问题及时通知施工单位进行整改，确保养护到位。
三是加强监督管理。按照施工合同中关于绿化养护标准一级的要求监督管理，做好养护工作。
四是责令施工单位加强后期管养。已责令施工单位对枯死树木、苗木进行更换补植，截至目前已完成移至九龙树木的补植，江南新城（阳湖片区）项目范围内部分枯死树木、苗木的清理补植工作正在进行。2023年12月28日再次与施工单位对接，要求加大日常管养力度，责令在2024年1月10日前对因管养不到位造成死亡的树木完成补植工作，对未完成补植的将会同结算审计单位对现场数量进行清点，并在结算审计中予以扣除。
五是根据《建设工程项目质量、安全隐患排查及整改销号和工程项目全过程管理清单闭环工作制度》，后期严格按照制度要求贯彻执行。
六是对相关责任人提醒谈话。主要负责同志对具体经办人员进行了提醒谈话。
（6）树木移植管理缺失。
整改情况：一是加强业务学习。利用干部职工大会系统学习《中华人民共和国国务院令第738号行政事业性国有资产管理条例》等文件，进一步提升理论水平。
二是掌握业务办理流程。印发《中华人民共和国国务院令第738号行政事业性国有资产管理条例》共40余份，严格按文件要求贯彻执行。
三是严格办理移交手续。江南新城绿化建设项目还在养护期内，待养护期结束，对照移出清单进行清点核对，确保无误后再行办理移交手续。
四是根据《建设工程项目质量、安全隐患排查及整改销号和工程项目全过程管理清单闭环工作制度》，后期严格按照制度要求贯彻执行。
五是对相关责任人提醒谈话。分管负责同志对具体经办人员进行了提醒谈话。
5.项目资金使用不规范。
（7）违规超付代建管理费。
整改情况：一是加强业务学习。印发《关于规范基本建设项目代建管理费相关工作的通知》（黄财建〔2020〕115号）《屯溪区人民政府办公室关于规范基本建设项目代建管理费相关工作的通知》共100余份，组织局相关业务股室和代建单位进行了业务学习。
二是强化工作责任。严格按照《关于规范基本建设项目代建管理费相关工作的通知》（黄财建〔2020〕115号）《屯溪区人民政府办公室关于规范基本建设项目代建管理费相关工作的通知》等文件要求，贯彻执行。
三是追回超付代建费。区住建局已发函给代建单位，要求该公司按照《关于规范基本建设项目代建管理费相关工作的通知》文件精神，退还多支付代建费。代建单位已于2024年1月31日将超付代建费退还至局专项债账户。
四是对相关责任人提醒谈话。主要负责同志对分管负责同志进行了提醒谈话。
三、聚焦城市绿化工程领域基层组织建设情况
6.基层党组织建设存在短板。
（8）城市园林绿化领域专业性人才不强。
整改情况：一是制定并严格执行全局性学习计划，通过党组中心组理论学习，系统学习习近平生态文明思想7次；同时利用干部职工大会和党性一刻钟学习教育等方式，系统学习《习近平生态文明思想学习纲要》《城市绿化条例》《安徽省城镇园林绿化导则》等相关文件9次，进一步提升了全局干部职工的理论知识及业务水平。
二是对区住建局现有人员进行了摸排，目前全局有园林绿化相关专业人员3人。
三是壮大人才队伍，已报送《2024年屯溪区事业单位公开招聘工作人员岗位条件申报表》，将园林专业纳入招考范围。
四、聚焦巡察整改落实情况
7.落实审计整改不到位。
（9）对审计整改工作重视不够，审计问题整改进度缓慢。
整改情况：一是研究部署审计整改工作。关于绿化专项巡察提出的问题，区住建局于2023年10月8日、10月30日、11月21日、12月25日分别召开局党组专题会议，研究部署绿化巡察整改台账。针对市审计局出具的审计报告，区住建局于2023年7月3日会同江南新城指挥部对审计发现的问题及建议进行逐条对照，制定整改措施，落实整改责任。2024年1月10日，由区委常委、常务副区长主持召开江南新城（阳湖片区）市政建设项目审计推进会，研究整改措施，推进整改落实。对照查摆问题，举一反三，坚决杜绝此类问题发生。
二是加强业务学习。印发《屯溪区审计局关于进一步规范公共投资项目审计工作的通知》共100余份，已组织局相关业务股室和代建单位进行业务学习。
三是责令施工单位加强养护及审计工作。区住建局已于2023年11月29日发函（《关于配合做好江南新城（阳湖片区）市政基础设施提升改造EPC项目审计结算工作的函》）至施工单位，施工单位已复函并安排项目相关人员对接后续审计工作，严格按照合同执行。
五、久久为功，确保问题改彻底改到位。
通过上述举措，绿化巡察整改工作已取得阶段性成果，但距离市委巡察组的要求和群众的期盼还有一定差距，还需继续努力，不断深化。下一步，屯溪区住建局党组将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，以钉钉子精神持续抓好整改落实，巩固深化整改成果，坚决做好巡察“后半篇文章”。
一是强化整改落实。对巡察整改工作始终坚持目标不变，力度不减，对已完成的继续巩固提升，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改不走样；对整改方案提出长期坚持的整改措施，加强跟踪问效，确保各项整改工作真正落到实处。
二是健全长效机制。严格落实《屯溪区政府投资工程建设项目标前联合审查（备案）机制》《屯溪区政府投资项目工程变更管理办法（试行）》《屯溪区政府投资项目标前全过程风险管控实施细则（试行）》等制度机制，坚持把解决好具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，进一步巩固扩大整改成果，确保巡察反馈问题改彻底改到位。
三是强化结果运用。把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，紧盯上级政策、紧密结合实际，自觉把巡察整改过程转化为解决问题、推动工作、促进发展的强大动力，为加快建设美丽时尚高品质现代都市区而不懈奋斗。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2596359；邮政信箱：安徽省黄山市屯溪区兴昱路7号；邮编245000；电子邮箱：1877832930@qq.com。
中共黄山市屯溪区住房和城乡建设局党组
2024年7月9日
