中共黄山市屯溪区工商业联合会党组 关于巡察整改进展情况的通报

 

  根据中共黄山市屯溪区委巡察工作统一部署，2023年5月4日至5月23日，区委第二巡察组对区工商联党组进行了巡察，并于2023年10月9日，反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况方面

1.反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的系列重要指示批示精神不够深入，推动“两个健康”不够有力。

（1）理论学习流于形式。

整改情况：一是坚持把习近平总书记关于“两个健康”重要讲话精神以及关于非公有制经济和工商联工作重要论述作为学习重点内容，5月16日、11月16日分别组织全体执委学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于工商联工作的重要讲话精神2次，线上转发学习2次。二是严格落实理论学习中心组学习制度，结合主题教育修订并完善学习计划，明确学习内容，巡察以来，党组理论学习中心组学习《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中共中央国务院关于加强新时代工商联工作的意见》及有关文件精神6次，围绕主责主业开展学习研讨2次，进一步强化思想认识，提升理论学习效果。

（2）贯彻落实重要精神不到位。

整改情况：一是结合工作实际制定《屯溪区工商联关于领导班子成员联系商会、企业制度》及《区工商联党组（班子）开展调查研究工作方案》，及时掌握各商会、会员企业的工作情况。二是结合主题教育持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，9月份以来组织全联干部及执委企业学习习近平致信祝贺工商联成立70周年及新修订的《中国共产党统一战线工作条例》《中国工商业联合会章程》等内容4次。三是11月8日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员作对照检查，结合各自职责主动认领责任，剖析问题症结原因，认真开展批评与自我批评，明确整改方向。

2.反馈问题：党组领导作用发挥不充分。

 　（3）助推非公经济企业发展成效不明显。

　　整改情况：一是自5月份以来组织召开会议研究商会工作5次，7月成立《中共屯溪区非公经济领域所属商会委员会》，制定了屯溪区工商联所属商会党委工作职责及2023年工作要点，引领非公领域人士学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是建立健全工商联工作职责相关制度，加强会员队伍建设，5月11日党组会研究吸纳7个实力强、影响大、热心工商联工作的企业加入工商联会员组织，扩大会员覆盖面，优化会员结构。三是扎实做好创建一流营商环境第三方调查市场主体相关工作，通过培训、走访与54家监测点企业建立常态化联络，引导企业实事求是、准确客观参与“民营企业评营商环境”问卷调查，发放《致企业家的一封信》1.3万份，推荐5名区营商环境体验官为优化我区营商环境助力。

（4）会议决定执行不坚决。

整改情况：一是健全《区工商联领导班子议事规则》、《区工商联“三重一大”决策制度》，规范程序要求。二是9月7日召开党组会对单位长期挂账的6000余元往来款进行清理，按相关程序报会计调账。三是领导班子严格按照民主集中制原则进行议事和执行，举一反三对会议决策情况进行自查，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理。

　　（5）推动“万企兴万村”用力不足。

　　整改情况：一是10月30日、11月16日分别组织全联干部及执委学习《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，6月28日由我联牵头组织云村、部分企业参观了与云村地理位置相近，生态业态相似的屯光镇瑶里村瑶草吧、向东厂漫画谷，启发云村两委和帮扶企业在产业发展上有所突破。瑶干村和徽扬物联签订共建帮扶协议后，徽扬物联投入300余万元支持黄山知禾农业开发有限公司合作，流转240亩土地进行农业生产大托管，流转土地的村民除每年可获得土地流转费用600元/亩外，基地还常年提供稳定就业岗位20多个，村民可实现“家门口”就业。陪同奕棋镇江村书记走访对接帮扶执委企业，了解“万企兴万村”村企对接工作开展情况并就下步对接提出要求和建议。7月份，联合市工商联赴奕棋镇瑶干村、朱村、江村和屯光镇南溪南村开展“万企兴万村”实地走访调研。依托省市“万企兴万村”台账系统，先后完成30家企业工作台账录入。二是在充分尊重村企（会）双方意愿的基础上，由企业（商协会）和村自主选择适合双方的合作模式进行结对，今年以来调整并吸纳全区60家企业（商协会）帮扶34个村，同时号召帮扶企业通过产品代售、定向采购、以买代帮等形式，以消费帮扶助力乡村振兴，今年以来，组织广大民营企业、商会组织参与各项公益帮扶捐款捐物约30万元。三是会同区农业农村局加强10个示范项目和基地建设，10月份农超对接助农民脱贫致富项目（黄山市汇润嘉连锁超市有限公司）和徽燕食品电商平台销售项目（黄山市金徽源贸易有限公司）2家入选黄山市万企兴万村行动先进典型项目。

3.反馈问题：助力民营经济发展能力不足。

　　（6）桥梁纽带作用发挥不够充分。

　　整改情况：一是加强与黄山市工商联、本市15个商协会的互动沟通，10月同江西商会赴南昌工商联，同茶桑协会赴武夷山交流学习，依托宁波徽州商会开展体悟实训和双招双引工作，共拜访商协会6家、企业41家，拜访黄山籍旅外人士30位。二是主动加强与公检法司、金融部门的合作，开展“优化营商环境，护航企业发展”走访活动，会同区商务局、区经信局、区市场监管局等开展“2022年度黄山市民营企业百名排序”活动12家企业榜上有名。三是11月9日组织企业到嘉兴海宁市工商联交流学习，与海宁市工商联缔结友好工商联进行了签约，此次签约加深两地工商联（商会）之间的友谊，为两地工商联（商会）和民营企业合作交流搭建了桥梁。

（7）民企“娘家人”作用发挥不够充分。

　　整改情况：一是推动问题解决，做好跟踪问效。如：辖区会员企业，因经营场所门前道路施工改造需要长时间封闭，影响正常经营的情况，立即牵头协调相关负责同志在现场与业主沟通，适当调整施工方案，最大化减少企业的经营损失。老街商会通过属地管理协调解决旅游高峰期间车辆临停问题等。二是常态化开展“提振信心 共谋发展”走访活动，今年以来领导班子成员对96家会员企业全部进行了走访，了解企业发展诉求、宣传惠企政策信息、听取意见建议，帮助反映和协调解决实际问题，截至目前帮助协调解决企业各类大小诉求39件。三是建立“工商联直通车工作机制”，巡察以来，主要领导多次到企业与民营企业家面对面，零距离交流，顶格化倾听民营企业心声。积极帮助民营企业外拓发展，7月6日对接江苏享通光电有限公司与徽扬物联公司交流座谈，组织食品加工及贸易企业赴浙江省宁波市开展学习交流活动，有效为两地企业联谊互动、交流合作提供了良好平台。组织部分企业参加市联“亲”“清”政商关系培训，组织47家企业58名学员参加2023年劳动关系协调员培训，组织企业参加市联举办的民营企业领军人才能力培训班。2024年以来，开展“1（工商联）+N（区直部门）”政策直通车活动，分别邀请了区检察院、人社局、教育局、数据资源局、统计局、妇联等部门开展走访，就企业提出的劳动仲裁、员工子女入学、法律维权、企业发展等方面存在的问题和疑问予以解答，竭诚为企业当好“店小二”。

（8）指导商协会建设力度不足。

整改情况：一是指导和帮助老街商会有效发挥自身作用。今年老街商会在文旅等部门的支持下，继在去年恢复老街打更活动，今年又恢复了独轮车卖货郎项目，举办全民618RUN城市悦跑赛活动，受到社会一致好评。6月13日安徽金天都律师事务所党支部与老街商会党支部签订“律政先锋”共建协议，为党建引领基层治理聚力赋能，老街商会荣获区级2022年度“双比双争”先进社会组织党组织。二是10月20日会同市联对老街商会、黎阳商会进行调研，指导商会做好党建工作。组织商会会长积极参加市工商联“百名常执委体悟实训”。协同商会助力双招双引，参与接待客商15批次，持续跟踪有投资意向企业，努力做好对接服务。区工商联荣获2022年度黄山市“四千工程”工作先进集体称号。今年4月初组织老街、黎阳商会会长和部分会员企业负责同志到祁门县开展走访交流。

  二、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.反馈问题：履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任不够有力。

（9）“第一种形态”未有效运用。

整改情况：一是强化领导班子管党治党主体责任，及时调整领导班子成员分工。召开研究部署党风廉政建设工作会议2次，制定《区工商联领导班子2023年党风廉政建设主体责任清单》《区工商联2023年落实党风廉政建设责任制和预防腐败主要工作暨惩防体系建设任务分解表》，明确责任主体、责任内容、目标要求、工作措施等，领导班子成员严格履行“一岗双责”。二是运用身边典型案例开展廉政教育，通过组织参观先进人物馆，观看酒驾醉驾警示教育片、签订承诺书、《第一大案》《孤注一掷》观影活动等形式要求全联干部引以为戒、抓早抓小，树牢廉洁意识。

（10）纠治作风效能问题重视不够。

　　整改情况：一是加强机关建设，建立主要领导负总责、分管领导重点负责的工作机制开展自查自纠，对效能考核中发现的问题进行梳理，重点突破。二是强化问题整改，2020年、2021年分别成立了黎阳镇商会及老街商会，建立健全“民企回馈社会.帮扶困难群众”长效工作机制，2023年全区59家爱心企业，给联系帮扶的返贫监测户、特困群众80户送去了大米、食用油、慰问金等约6万元，返贫监测户全覆盖，8月黄山工业泵制造有限公司向河北省捐赠20万元，助力河北抗洪救灾，12月捐款助力积石山县地震救援。三是转变工作作风，5月16日邀请区检察院对“企业合规第三方监督评估机制”进行宣讲，以精细化服务为手段优化营商环境。2021年度、2022年度效能考核达标。

5.反馈问题：工作作风不够扎实。

　　（11）标杆不够高。举一反三不到位。

　　整改情况：一是领导班子召开会议对2019年以来自查的问题已逐项落实解决。二是通过培训提升了分管同志和具体工作人员业务水平，通过对单位财务相关情况定期自检自查，杜绝类似情况再次发生。三是分别对财务分管和工作人员进行提醒谈话，进一步夯实了主体责任。

   6.反馈问题：财经纪律执行不够严格。

（12）财务制度执行不力。

整改情况：一是加强财务工作人员业务学习，严格落实财务管理规定。二是健全《工商联财务支出审批制度》，完善审核审批程序，分管领导检查督促财务经办人员严格按照财务规定办理各项财务事项，要求财务经办人员针对巡察反馈的问题对今年以来所有的报销凭证进行梳理，规范票据及相关凭证，对不符合规定支付的方式一律不给报销。

（13）公积金补缴基数不合规。

整改情况：一是加强财务管理，严肃财经纪律，严格执行各项开支范围、标准和有关规定，积极对接区财政局业务科室，加强指导和业务培训。二是针对巡察中指出的公积金补缴基数不合规部分，其中福利费、工会经费及独生子女保健费单位补缴基数不合规费用2021年10月9日已退回，其他年度补缴基数不合规部分已于2023年10月底全部清退，清退资金0.39万元。

   （14）报销审批手续不规范。

整改情况：一是结合巡察反馈意见，11月6日组织全联干部学习公务接待及差旅报销管理等制度，要求全联干部熟悉各项财务制度规定，举一反三，杜绝类似情况再次发生。二是落实出差审批制度，加强全联干部出差审批和差旅费报销管理，严格差旅票据的审核，不符合规定的一律不给报销。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

7.反馈问题：党建引领作用发挥不突出。

（15）机关党建工作完全依托区委统战部党支部开展，2019年来，党组未充分结合工商联工作性质研究过党建相关工作。

　　整改情况：一是为充实党组工作力量，10月10日研究拟增补秘书长一名，配齐配强区工商联党组成员3名，及时调整党组成员分工，2023年度获全省“五好”县级工商联。11月6日召开党组会议，专题研究商会工作，会上研究并通过了从商会专项经费中支出1万元用于支持商会建设的建议。二是在积极参加统战部党支部各项学习活动基础上，10月19日工商联党组联合黄山市青年徽商商会共赴南溪南开展“秋色醉人乡村行”和美乡村考察，通过参观村史馆及村容村貌，座谈交流，让更多的企业积极参与到美好乡村建设中，助力乡村振兴。11月1日，组织全联干部赴浙江省淳安县枫树岭镇下姜村开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育活动，组织退休党员参观杨业功纪念馆。11月19日同组织部联合组织31家企业到宁波大学继续教育学院开展民营企业及非公经济人士培训班。12月5日至7日，组织老街商会会长、区工商联副会长孙卫民等一行10人先后赴屯溪区走访考察10家常执委企业开展走访活动。12月5日开展“习近平法治思想进企业”暨“宪法进企业”普法活动。单位荣获2022年度区委管理的领导班子党建考核优秀单位。

8.反馈问题：党组议事规则执行不到位。

（16）执行议事决策制度不规范。

整改情况：一是严格按党组会议制度和办公会议规则，每月至少召开一次党组会或办公会议，巡察以来，共召开党组扩大会及办公会共12次。二是主要领导严格落实“一把手三个不直接分管”和“末位表态”制度，坚持科学决策、民主决策，支持和配合派驻纪检监察组依法依纪履行职责。三是完善党组、办公会等3项会议制度，加强干部职工的业务知识培训，对经办人员进行提醒谈话，进一步做好会议记录相关要求、明确记录人员，统一规范会议记录形式，会议内容规范、完整地填写相关会议记录及工作台账。

（17）“末位表态”制落实不严格。

整改情况：一是组织全联干部认真学习“三重一大”事项决策等重要制度。二是凡属“三重一大”需提请党组会议研究的，严格按照决策程序执行，做好会议记录并邀请派驻纪检人员参加，实行党组书记“末位表态”。自巡察以来研究“三重一大”事项6次，均按决策程序执行到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05592596248；邮寄地址：黄山市屯溪区兴昱路7号921室；电子邮箱1312316824@qq.com。

 

 

      中共黄山市屯溪区工商业联合会党组