根据中共黄山市屯溪区委巡察工作统一部署，2023年6月14日至7月31日，区委第二巡察组对昱西街道及社区开展了巡察。并于2023年10月11日，反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署情况

1. 反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和指示批示精神不够深入。

（1）结合实际贯彻不紧密。

整改情况：一是深入学习理论。订购《习近平总书记关于基层治理论述摘编》10册，将习近平总书记关于社区建设、社区治理等方面的重要讲话，组织相关学习5次。结合主题教育，党工委班子成员到所联系的网格党支部走访调研20次。二是研讨学习成果。召开党工委理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于社区建设、社区治理等方面重要论述，并就如何增强社区治理能力开展专题研讨。研讨结合主题教育联系网格工作，深入查找制约社区建设的党建引领社区治理能力不够、社区工作者队伍不稳定、人员不足等症结问题，从习近平总书记重要讲话精神中找到推动社区治理的方法和路径，并将研讨结果下发各社区。各社区结合实际制定解决问题、推进发展的具体措施13条，并落实到位。三是创新服务项目。持续谋划实施改革攻坚项目，2023年改革攻坚项目《“老”小区 “新”服务 打造“升级版”物业管理新模式》，通过对4个老旧小区差异化实施物业管理提升，助推老旧小区逐步实现精细化管理，获全区2023年改革攻坚项目“擂台比武”贡献奖。2024年改革攻坚项目《建设“未来社区”六大生活单元 构建“和美共融”新家园》，通过数字赋能加强基层治理能力，围绕社区全生活链需求展开管理服务，着力提升社区功能，晋级全区十项特色改革攻坚项目。

（2）推动学习成果转化不够有力。

整改情况：一是完善学习制度。集体学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，根据《中共黄山市屯溪区委办公室关于转发〈贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》实施办法〉的通知》，印发《关于进一步健全昱西街道党工委理论学习中心组学习制度的通知》。二是丰富学习形式。丰富理论学习中心组学习形式，开展“牢记嘱托再出发、踔厉奋发建新功”专题研讨，班子成员6人围绕深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神开展研讨。邀请黄山学院讲师就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想做专题报告，参加学习共计59人。三是转化学习成果。根据居民需求新增民航小区助餐点，3个助餐点累计办卡225人，开展6次老年助餐点的宣传活动，不断提升助餐服务的知晓率和满意度，为辖区老年人提供更为优质、便捷的助餐服务。为推动学习成果转化，举一反三，结合主题教育，发动党员深入小区收集群众所需所盼，党员积极参与“立足岗位做贡献”活动，收集居民反映问题46个，目前已全部解决到位。

2. 反馈问题：跟踪监管不够有力

（3）落实拆违控违工作不到位，对辖区内乱搭乱建问题跟踪督办不够有力，存在屡拆屡建现象

整改情况：一是加大整改力度。对黎阳宸府违章搭建进行拆除，并落实昱西街道控违拆违巡查制度，加强巡查频次，每日巡查不少于2次。二是落实监管职责。街道执法中队和社区工作人员对违建当事人进行走访提醒，执法中队队长、物管站站长及社区物管工作人员对黎阳宸府物业负责人进行了约谈；各社区分别采用集中和个别谈话相结合的方式对下辖的14家物业企业负责人就乱搭乱建工作进行部署落实，进一步压实物业公司监管职责；通过小区物业群、信息公开栏粘贴治理违章搭建海报，宣传违章搭建的危害；对辖区3处苗头性的违规搭建行为进行劝阻制止。三是压实属地责任。街道办事处主要负责同志对街道城建办、执法中队分管负责人进行提醒谈话，街道分管负责人对执法中队队长和黎阳街社区党委书记进行提醒谈话，进一步压实拆违控违工作职责。四是完善工作制度。制订《昱西街道2024年控违拆违工作计划》，明确职责分工、工作责任。

3. 反馈问题：解决群众利益诉求力度不够

（4）为民服务宗旨意识不够强。

整改情况：一是提升服务意识。将《习近平关于基层治理论述摘编》纳入党工委理论学习中心组学习内容，进一步提升为民服务宗旨意识。二是积极回应诉求。责令相关店家进行停业整改，及时清洗油烟净化器并提供油烟检测报告。梳理巡察整改以来的投诉件，及时回应巡察整改以来关于环保类的投诉件41件。三是加强环保督查。举一反三，组织开展防治噪音培训会2次，参训人员达40余人次；街道党工委召开噪音防治工作推进会对环保问题进行再部署，安排3名人员对徽骆驼公园及栢景国际万安门开展噪音整治月巡查，加强太平洋周边餐饮店噪音扰民劝导；开展餐饮油烟问题专项整治，共派出检查组6组，分别由1名科级干部+1名社区干部+1名城管队员组成，对辖区120家餐饮店油烟设施安装、使用、清洗情况开展摸排检查，制定《昱西街道餐饮油烟整改提升工作方案》。截至目前，已针对餐饮油烟排放问题下发限期整改通知4份，查处1件，给予行政处罚5000元。四是强化责任追究。就该餐饮油烟噪音扰民问题进行电话回访，群众对处理结果表示满意。街道主要领导约谈街道分管负责人，街道分管负责人约谈黎阳街社区党委书记。

（5）环境卫生治理工作推进缓慢

整改情况：一是深入学习环保精神。在街道党工委会上学习习近平总书记关于在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神并学习传达省、市生态环境保护大会主要精神；将习近平总书记关于生态文明建设重要论述纳入理论学习中心组（扩大）学习会内容；组织街道、社区负责城建、环保工作人员8人学习习近平总书记关于在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神。二是积极对接解决问题。巡察整改以来，完成沙洲、西镇、锦绣横江、昱西新村4个老旧小区改造，完成西镇污水管网引入市政污水管网、排云路和泰丰二期地下雨污水分流改造，解决污水直排问题。三是压实责任追责问责。针对西镇小区污水直排问题举一反三，对辖区4家物业公司进行提醒谈话，戴震路社区书记对社区负责环保工作人员进行提醒谈话，对辖区环境治理提出工作要求，压实工作职责。四是加大环境整治力度。结合卫生城市、文明城市创建，开展人居环境提升行动。自巡察整改工作开展以来组织人员开展辖区小区环境整治20余次，辖区人居环境持续提升。

4. 反馈问题：营造法治营商环境存在不足

（6）依法履行合约意识不够强

整改情况：一是完善财务制度。召开党工委会议，研究修订完善街道财务管理制度。二是强化业务培训。开展财务知识培训6次，学习《中华人民共和国民法典》（合同编）、《合同法》等内容，参训人员25人次，不断强化街居财务人员责任意识。三是加强自查监督。组织对2023年度合同支付情况进行检查，已检查2023年度的9次合同支付情况，皆做到按照合同的规定支付，2024年上半年自查合同要素齐全。四是加大问责力度。街道分管负责人对戴震路社区党委书记及戴震路社区财务工作人员进行提醒谈话。

（7）实际支付金额与合同签订金额不一致

整改情况：一是强化学习，强化意识。将《行政事业单位内部控制规范（试行）》纳入党工委理论学习中心组学习内容。组织街道社区财务人员开展培训会5次，参加培训22人次，强化责任意识和法治意识。二是落实监督，举一反三。街道、社区安排人员对黎阳街社区“双十佳”打造特色街巷项目及合同进行重新核实。举一反三，对2023年度及2024年上半年财政支出进行检查，未发现问题。三是加强管理，规范程序。街道党工委加强对财务管理的领导，要求街道机关、社区对2023年度及2024年上半年合同履约情况进行检查，对工作量有调整的，按规定进行变更，及时完善相关手续。四是提醒谈话，压实责任。街道主要领导约谈街道分管负责人，街道分管负责人对黎阳街社区党委书记及黎阳街社区具体经办人进行提醒谈话。

（8）合同要素不全

整改情况：一是学习促能力。组织街居财务、街道综合办公室工作人员对《中华人民共和国民法典》（合同法）进行专题学习6次，参训25人次，强化责任意识和法治意识，提升财务人员专业知识水平和提高办公室对财务支出的监管力度。二是查摆补缺差。举一反三，巡察整改以来，对近5年来42份合同和协议进行自查，对合同要素不全的5份协议和2份合同进行完善。三是追责防风险。压实工作职责，街道分管负责人对2个社区党委书记及街道社区财务人员进行提醒谈话6人次。

5. 反馈问题：社区治理体系和治理能力存在短板

（9）以制度推进社区治理体系建设意识不足

整改情况：一是深入学习提质效。对《习近平关于基层治理论述摘编》进行专题学习，结合街道实际，街道班子成员到联系网格党支部指导学习，讲授专题党课9次，进一步明确社区治理的目标、任务、职责和工作流程，规范社区治理行为，提高社区治理的效率和质量。二是暖心问需优服务。结合主题教育，街道领导班子进一步下沉网格支部，以讲党课为契机，进一步探访居民“急难愁盼”问题，在“立足岗位做贡献”工作中，充分认领立足长远、切实可行的事项23条，深入了解困难群众需求，将惠民政策落到实处，为7户残疾人实施无障碍改造，为19户有需求的老人提供适老化改造。三是积极回应解民忧。全面梳理自巡察整改以来“12345市民热线”民生呼应办理情况，按月分类对反复投诉件提级办理。截至目前，共处理投诉件776余件，群众满意率达99%。四是创新治理惠民生。结合新时代“枫桥式”综治中心、“纠纷调解工作室”等载体，推动街居干部主动服务居民，收集、处理、解决居民现实问题，化解邻里矛盾纠纷，构建多元共治的工作格局。巡察整改以来，已帮助居民解决小区环境、充电车棚、噪音油烟扰民等各类实事50余件。

（10）提升社区治理效能存在短板

整改情况：一是加强学习研讨。领导班子以理论学习中心组学习会、党工委（扩大）会议、专题学习会等形式对《习近平关于基层治理论述摘编》进行学习，共开展学习3场次，累计参学33人；结合主题教育开展理论学习4场，围绕“三问”开展交流研讨23人次。二是深入查摆问题。党工委班子成员在巡察整改专题民主生活会上对该问题进行对照检查，结合工作分工做好统筹谋划，提高工作质效。三是做好问需于民。结合当前老旧小区改造、养老服务、主题教育等重点工作，充分发挥“反向办”工作机制，以“问需于民、问计于民”的态度，充分听取居民的意见建议，改进工作作风和工作方法，共接待居民350余人次、意见建议70余条。四是提升治理效能。围绕服务居民、基层治理等难点问题，谋划实施“未来社区”建设改革项目，通过数字赋能加强基层治理能力，围绕社区全生活链需求开展管理服务，不断提升社区治理效能。

二、群众身边的腐败问题和不正之风情况

6. 反馈问题：全面从严治党主体责任压得不够实

（11）监督问责宽松软

整改情况：一是压实工作职责。在街道党工委（扩大）会议上，学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，同时就“监督问责宽松软”问题，街道党工委主要负责同志对街道纪工委班子成员进行集体约谈。二是加强日常监督。加强日常监督，抓早抓小防微杜渐，年初以来，街道共开展日常监督、作风效能等督查20余次。持续推进酒驾醉驾、非法集资违法犯罪警示教育撰写心得体会65篇，签订承诺书65份，开展谈话63人次。三是改进工作作风。印发《关于进一步改进工作作风严肃工作纪律的通知》，进一步严肃工作纪律，规范工作秩序，不断改进机关工作作风，2023年度以来，处置线索8件，涉及工作作风和考勤纪律方面问题线索2件，占比25%，同比下降46.9%。

（12）执纪业务不够精通

整改情况：一是加强理论学习。在街道党工委巡察整改工作领导小组推进会议上对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》进行学习。二是提升业务能力。街道纪工委全员参加区纪委监委举办的2期“全区纪检监察系统干部培训班”，街道纪工委主要负责人参加区纪委组织的集中观看省纪委“视频讲堂”讲座20余次，系统学习纪检监察业务知识。派员跟班到区纪委监委审理室，全程参与审核案件材料、审理谈话、室务会，学习起草制作审理意见、审理报告、处分决定等业务工作，进一步提升审理业务能力。纪工委书记以案代训，参与区纪委监委留置案件查办，进一步提升案件查办能力。三是压实工作职责。就“执纪业务不够精通”问题，街道党工委主要负责同志对街道纪工委班子成员进行集体约谈。

7. 反馈问题：作风建设不够扎实

（13）部分制度更新不及时

整改情况：一是完善规章制度。黎阳街社区已对照规章制度中相关内容，对社区目前的相关政策全部进行更新调整到位，并举一反三，对街居各类规章制度进行梳理，修订完善9项制度，编印《昱西街道制度汇编》。二是加强培训指导。街道卫健部门对下辖两个社区进行相关政策档案进行审核指导，组织开展卫健业务知识培训会，学习《安徽省人口计划生育条例》及最新《生育津贴发放》政策，参训人员36人。三是开展专项整治。下发《昱西街道“不担当不作为”“好人主义”专项整治整改实施方案》，通过强化学习教育、全面深入查摆、全力抓好整改、推动常态长效等步骤，实现履职尽责提质增效。四是进行追责问责。街道主要领导约谈黎阳街社区党委书记。

（14）文风不够严实

整改情况：一是明确职责。在党工委（扩大）会议上学习《党政机关公文写作使用手册》，并提出明确要求，加强发文审核力度，落实“谁签字、谁负责”；修订完善《昱西街道收发文制度》，规范发文拟稿、审核、签发、文印盖章、发放、归档等环节。二是组织学习。开展业务培训，对全体在职在编人员进行办文办会培训，组织学习《党政机关公文写作使用手册》，对行文的种类、适用范围、格式等问题进行系统学习，进一步规范街居行文格式。三是认真检视。结合主题教育，围绕“三问”开展交流研讨，结合岗位谈学习体会、检视问题不足、明确努力方向和改进措施，领导班子在巡察整改专题民主生活会上对“文风不够严实”问题开展对照检查。四是压实责任。街道主要领导约谈分管领导及综合办负责人

8. 反馈问题：财经纪律执行不严

（15）执行相关规定不到位

整改情况：一是清退款项。排查2018年补缴2017年度公积金基数中包含餐补、加班费和福利费的情况，对不符合公积金缴存有关规定的部分进行清退。7人按要求退回多补缴的公积金5239元。二是开展培训。组织开展公积金相关业务知识培训1次培训人员6人次，学习业务知识，强化责任意识。三是自查自纠。对2022、2023年度公积金补缴基数构成进行检查，2022、2023年公积金基数中不包含餐补、加班费和福利费，符合公积金缴存有关规定。四是健全机制。健全内控机制，规范内部管理，完善修订各类制度9个，并汇编成册。街道主要领导对街道财务分管领导和工作人员进行提醒谈话。

（16）固定资产核算不及时

整改情况：一是组织学习，明确职责。组织街道、社区财务人员和综合办人员开展培训，学习《固定资产管理办法》，培训人员12人次，明确责任。二是固定资产，应入尽入。街道、社区已查找2018年以来购买电风扇、碎纸机、升级电脑主配件1.17万元的财务凭证，纳入固定资产管理，同时，对其他办公设备纳入固定资产管理进行核算。三是自查自纠，立行立改。对自查出来的其他桌椅等0.31万元固定资产列出清单，纳入固定资产系统进行管理。巡察整改以来，所有固定资产均按规定录入固定资产系统。四是开展约谈，追责问责。街道主要领导约谈街道分管负责人，街道分管负责人对街道综合办负责人和财务工作人员进行提醒谈话。

（17）财务报销不规范

整改情况：一是开展培训。将《行政单位财务规则》纳入党工委理论学习中心组学习内容。组织开展财务知识培训5次参加培训22人次，提高财务人员业务水平，强化责任意识。二是追回款项。已追回多支付的耗材款460元（含完善180元的凭证）。三是完善制度。修订完善街道财务管理制度，综合办对2023年度及2024年上半年财务报销情况进行核查，未发现财务报销不规范问题。四是追责问责。街道分管负责人对2个社区书记及街道社区财务人员进行提醒谈话6人次。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

9. 反馈问题：基层组织建设基础工作薄弱

（18）对党员监督管理不够严格

整改情况：一是加强党员管理。加大党员干部、党务工作者教育培训力度，开展党组织书记培训班3次培训147人次、党员干部及党务工作者示范培训班5次培训280人次、党员示范培训班5次培训675人次，不断推进党员轮训，着力抓好党员能力素质提升。充分发挥“邻里党建”联盟优势，组织联建共建活动11次，服务居民群众1200余人次。深入开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，探索党员教育新途径。邀请“中国好人”李培生、胡晓春现身讲授党课，以榜样的力量，激励党员担当作为。二是强化监督管理。印发《关于加强干部职工“八小时以外”监督管理的通知》，组织全体街居干部职工签订《“八小时以外”活动行为规范承诺书》，加强对街居全体干部职工“八小时之外”的监督管理。开展干部家访10人次，签订“监督进百家”家属申请书10份。三是开展警示教育。对街道所属党组织书记开展“身边事教育身边人”警示教育课，压实党组织书记从严治党“第一责任人”责任。四是深化教育成果。持续推进酒驾醉驾、非法集资违法犯罪专项整治及警示教育，组织辖区党员观看警示教育片并开展谈心谈话，街道机关全体干部职工签订《承诺书》，撰写心得体会65篇，签订承诺书65份，开展谈话63人次。五是压实管理职责。街道主要领导在党工委会议上要求分管领导加强对分管部门人员的教育管理。自巡察以来，街居干部工作作风显著提升，未发生因工作作风和效能建设问题被通报批评情况，未发生党员违法违纪行为。

（19）执行组织人事制度有偏差

整改情况：一是对照检查，规范程序。分管人事工作负责人在巡察整改专题民主生活会上对“执行组织人事制度有偏差”的问题进行对照检查，召开党工委（扩大）会议、全体在职在编干部学习会，组织学习《党政机关公文写作使用手册》（第十五章 纪要）进行学习，进一步规范党工委会议记录。二是组织学习，完善制度。召开专题学习会，组织学习《屯溪区机关事业单位中层干部管理办法》4场次，完善选人用人机制，修订党工委议事规则，将干部任免事项程序规范，明确党工委会议涉及党工委委员本人或亲属，应当回避。巡察整改以来，研究人事7人次，规范选人用人程序。三是举一反三，全面梳理。梳理街道五年来人事制度执行情况，查看五年来的会议记录，查摆问题、举一反三，对照《屯溪区机关事业单位中层干部管理办法》杜绝类似问题再次出现。四是落实制度，明确责任。在巡察整改工作领导小组推进会议上学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，街道机关党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度，巡察整改以来，上党课4次。五是提高认识，严肃约谈。街道党工委主要负责同志对机关党支部支委成员3人进行集体约谈。

（20）基础台账资料整理不规范

整改情况：一是深刻查摆学习。在巡察整改专题民主生活会上对“基础台账资料整理不规范”问题进行对照检查，进一步对《屯溪区机关事业单位中层干部管理办法》进行学习，确保类似问题不再发生。二是规范程序记录。规范中层干部任免程序，保持与主管单位的对接联系，安排专人从事人事台账资料的整理，从而进一步规范台账的归档。巡察整改以来，干部人事调整程序、记录、材料均完整规范。三是加强机关支部建设。街道机关党支部认真开展主题教育，组织集中学习5次，支部书记上党课1次，“三问”研讨21人次，开展“立足岗位做贡献”活动，支部党员为民办实事25件。四是压实机关支部责任。街道党工委主要负责同志对机关党支部支委成员3人进行集体约谈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2342793；邮寄地址：屯溪区锦绣横江18-104号；电子邮箱：85426681@qq.com。

             中共黄山市屯溪区昱西街道工作委员会

                          2024年8月16日