屯光镇党委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2024年4月23日至8月10日，区委第一巡察组对屯光镇党委开展了巡察。2024年9月20日，区委第一巡察组向屯光镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署及省、市、区委工作要求落实情况
（一）学习贯彻党的理论思想有欠缺
1.落实“第一议题”制度不够到位
整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，11月22日召开屯光镇党委会专题研究意识形态工作，传达学习《区委工作规则》《区委常务委员会工作规则》。二是修订《屯光镇党委议事规则》，出台《屯光镇“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，进一步完善屯光镇党委会会议制度。三是巡察整改以来累计召开镇党委会34次，落实“第一议题”制度34次，完成率达100%。
2.以学促行，理论指导实践有差距
整改情况：一是严格落实理论学习中心组“双随机”学习交流机制，在党委会、理论学习中心组学习会上多次组织学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略、文化和旅游融合发展等重要论述。巡察以来，共召开中心组学习会17次，组织交流研讨10次，会上重点发言38人次，随机抽点发言15人次，并组织开展文旅融合等方面专题研讨1次，不断实现以严的学习交流机制推动理论与实践深度转化。二是2024年10月11日组织镇班子成员赴徽州区灵山村开展“邂逅灵山古村 探访景区乡村”学习调研活动，重点学习“镇景村”一体化建设、乡村运营等方面的好理念、好经验、好做法，并形成调研报告14篇；2024年12月25日组织班子成员、村居书记赴长源村开展文旅融合专题调研；2025年1月3日组织镇班子成员、人大代表赴浙江省千岛湖镇开展生态保护及未来社区打造先进经验做法考察学习。三是建立重点工作、重点项目双调度机制，常态化召开重点项目调度会，及时了解、会商、协调、解决项目实施中的问题，确保项目加快推进。四是围绕打造全域旅游发展先行区、示范区，以南溪南、篁墩为重点，涵盖一江两岸七个村，谋划实施了农文旅融合专项债、花开南溪、南溪南和美乡村等一批农文旅项目，东部乡村振兴初见成效。五是加大项目招引和落地服务力度，2024年全年新引进项目35个，其中亿元项目5个，到位资金8.67亿元，成功引入安特普、博尚工业3家工业母机企业，实现工业母机招商零的突破；喜来登酒店项目取得实质性突破，12月17日黄山旅游已成功竞拍。在推进2024年重点项目实施的同时，积极谋划2025年重点项目及较长期的储备项目，共谋划项目43个，总投资88.84亿元，年度计划投资31.24亿元。六是加强税源建设，2024年全镇完成一般公共预算收入6636万元，同比增长31.2%，增幅位列各镇第一。2025年上半年完成一般公共预算收入4685万元，占全年任务（7492万元）的60.42%，同比增长54.7%，增幅位列各镇第一。2024年固定资产投资完成13.41亿元，同比增长88.9%。2025年上半年完成固定资产投资7.72亿元，占全年任务数（15.3亿元）的50.5%，进度位居各镇第一。
（二）打造“东部新城”，经济高质量发展的活力不足
3.发展思路还不够明晰
整改情况：一是在党委会“第一议题”和中心组理论学习会专题学习总书记关于高质量发展的重要论述精神；二是围绕打造全域旅游发展先行区、示范区，谋划推动花开南溪、南溪南之夜、农文旅融合基础设施提升工程等项目，串联了花山世界、江畔露营地、瑶草吧等乡村旅游业态，整合了城市旅游空间，五朵金花格局拉开，雏形初显；三是聚焦工业母机产业精准招商，落地工业母机整机制造企业国涵智能、安特普、博尚工业，同时围绕工业母机产业链重点在谈项目6个，并对接雁栖湖基础院、国家和省机床工具协会与区政府合作，为工业母机产业赋能；四是通过走出去，积极与江浙沪一二三产企业对接招商，主动融入长三角一体化，积极对接东珠生态、库恩波尔、不觉晓营地、有农等农文旅公司，开展项目招引。天盈奥莱、汤猫子生活超市成功落地建成并已营业，成为城东商贸发展新高地，喜来登酒店顺利法拍，闲置楼宇盘活取得突破，安特普项目成为今年我区首个退城入园和工业上楼项目。
4.经济增长“后劲乏力”
整改情况：一是已深入学习习近平总书记关于经济社会高质量发展重要论述和9月26日中共中央政治局会议精神，切实增强高质量发展的思想和行动自觉。二是加大项目招引和落地服务力度，全年新引进项目35个，其中亿元项目5个，到位资金8.67亿元，圆满完成目标任务。新开工项目12个、续建项目8个，项目建设带动固定资产投资完成13.41亿元，同比增长88.9%。三是加强税源建设，服务重点项目。2024年屯光镇完成一般公共预算收入6636万元，同比增长31.2%，增幅位列各镇第一；深挖规上工业企业增长潜力，规上工业总产值完成2.71亿元，同比增长52.3%；2024年新入限商贸企业5家，超额完成下达任务；限上社会消费品零售额8.06亿元，同比增长13.8%。四是主要指标持续增长。2025年上半年完成一般公共预算收入4685万元，占全年任务（7492万元）的60.42%，同比增长54.7%，增幅位列各镇第一；完成固定资产投资7.72亿元，占全年任务数（15.3亿元）的50.5%，进度位居各镇第一；5家规上工业企业累计完成产值1.54亿元，同比增长40.87%，增幅位居各镇第一；限额以上消费品零售额累计完成4.81亿元，同比增长29.32%，增幅位居各镇第一。全镇落地5个重大招商项目，总投资5.8亿元，投资额位列各镇第二。
5.推进“城镇景村”农文旅融合发展不够有力
整改情况：一是结合中心组学习、乡村振兴工作会议，学习习近平总书记关于乡村振兴重要论述3次，巡察整改反馈以来共学习11次，明确屯光镇乡村振兴总体思路和方向，着力打造东部乡村诗画旅游廊道。二是聚焦农村基础设施，统筹推进“五朵金花”，富礼、浯村、篁墩、汉沙、南溪南及留村农文旅项目全面推进，“五朵金花”基础设施日趋完善，产业发展加快推进，其中汉沙、富礼及浯村高标农田示范基地已完成第一季水稻种植。浯村民房整治EPC项目、汉沙和美乡村精品示范村持续推进。继续围绕1.2亿元未发债额度加快基础设施、产业发展类项目谋划，南溪南积极申报传统村落保护资金300万元。三是南溪南精品民宿、南溪南之夜民宿项目竣工，花开南溪项目加快推进。篁墩村徽文化研学基地建设稳步推进，程朱理学馆、太极文化馆建筑主体成功封顶，姓氏文化馆启动开标，姓氏文化广场建设完成。滨江步道开放使用，2025年度省级和美乡村示范村项目获批。探索农村教育实践基地建设，全市首个农村防溺水教育基地完工。
（三）招大引强质效成色不足
6.招商项目税收贡献不多
整改情况：一是已于党委会学习习近平经济思想和中央经济工作会议精神，提升招商意识和招商业务水平。二是招商引资取得进展，镇党委、政府主要负责同志全年外出赴上海、江苏、浙江等地招商30余次，全年新引进项目35个，其中亿元项目5个，到位资金8.67亿元。闲置9年的喜来登酒店项目盘活取得实质性突破，黄山旅游发展股份有限公司通过法拍成功拍得该资产，目前处于深化设计阶段。三是税收收入持续增长。2024年全年完成一般公共预算收入6636万元，同比增长31.2%，增幅位列各镇第一。2025年上半年完成一般公共预算收入4685万元，占全年任务（7492万元）的60.42%，同比增长54.7%，增幅位列各镇第一。2025年，8家房地产企业纳税达3379.8万元（全口径），占5万元以上纳税企业总额的37.6%，房地产项目税收贡献比例已不足40%。
7.工业招商项目支撑不够
整改情况：一是已在党委会学习习近平经济思想和中央经济工作会议精神，提升招商意识和招商业务水平；二是招商引资取得进展，镇党委、政府主要负责同志2024年外出赴上海、江苏、浙江等地招商30余次，全年新引进项目35个，其中亿元项目5个，到位资金8.67亿元，成功引入国涵智能科技、安特普、博尚工业企业3家，实现工业母机招商零的突破。三是招引落地昌舆科技当年成功入规；2024年，7家规上工业企业全年总产值完成2.71亿元，同比增长52.3%。10家工业企业纳税超10万，4家工业企业纳税突破百万元，创历史新高。2025年上半年，5家规上企业有4家均取得两位数增长，超全区年度目标。
8.发展楼宇经济不够有力
整改情况：一是通过镇党委会、理论学习中心组常态化学习习近平经济思想和中央经济工作会议精神，提升经济和项目工作水平；二是闲置楼宇处置持续发力。招引落地安徽中甬商业管理有限公司，目前天盈、天润发已签约入驻天盈财富广场，预计6月中旬重装开业。喜来登酒店顺利盘活，2024年12月，黄山旅游发展股份有限公司以1.65亿元成功竞得原喜来登酒店资产，2025年以来，已完成款项支付、现场交接工作。同时，积极开展酒店定位及国际品牌选择等工作，同步完成设计招标准备、主体结构鉴定和项目可研报告起草工作。三是2024年屯光镇完成一般公共预算收入6636万元，同比增长31.2%，增幅位列各镇第一；深挖规上工业企业增长潜力，规上工业总产值完成2.71亿元，同比增长52.3%；2024年新入限商贸企业5家，超额完成下达任务；限上社会消费品零售额8.06亿元，同比增长13.8%。2024年全镇限额以上住宿业完成1538.1万元，同比增长100%；餐饮业完成713.6万元，同比增长6.67%。
（四）乡村振兴工作有短板
9.村集体经济发展不强
整改情况：一是已在2025年2月27日党委理论学习中心组会议上专题学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和2025年中央一号文件，夯实镇村干部理论基础。二是大力发展各村集体经济收入，2024年全镇8个行政村村集体经营性收入达1007.1万元，同比增长37%，均跻身50万元经济强村行列。经营性收益完成458万元，同比增长约63%；留村经营性收益完成12万元。三是持续优化村集体经济组织结构，富礼村、浯村强村公司实现运营，汉沙村、南溪南村入股黄山屯之光集体经济管理有限公司，南溪南村、汉沙村分别成立篁南豆制品、汉沙粮油种植专业合作社并产生实际收益。四是汉沙村已与区国投达成协议，花山谜窟景区周边美食街项目整体交由区国投运营，汉沙村集体按运营收益分红。
10.巩固拓展脱贫攻坚成果不够有力
整改情况：一是加强政治理论学习，巡察整改以来，结合中心组学习、乡村振兴工作会议，学习习近平总书记关于乡村振兴重要论述3次，2024年以来共学习11次，不断提升镇、村干部的政治站位和思想认识，牢固树立脱贫攻坚的底线思维。二是加强督导，自巡察整改以来，通过邀请区级助查、镇级督查、各村互查等方式，开展各类督导5次，对督查中发现的问题第一时间反馈、第一时间整改。三是加强网格员管理，巡察以来，镇级工作专班开展网格员全覆盖电话抽查2次，整体有较大提升。严格兑现网格员绩效，2024年26名网格员被扣除绩效。四是认真开展行业预警信息核查工作。2024年线下预警152条，平台预警111条，2025至今线下预警3条，平台预警5条均按时核查反馈。五是镇纪委对履职不到位的责任人进行谈话提醒。
11.农村环境整治有弱项
整改情况：一是加强政治理论学习，巡察整改以来，结合中心组学习、镇重点工作会议等，深入学习贯彻习近平总书记有关农村人居环境整治重要指示精神3次。今年以来共学习8次。二是加快推进问题整改，通过各项会议布置，各村已加强人员安排，对和美乡村健身器材、路灯等硬件设施加强管护；加快实施浯村民房整治EPC项目，篁墩至浯村路段公路路灯已通过相关项目实施完成，落实长效监管机制，每月定期巡查路灯完好情况，发现问题第一时间进行处置。三是加强督导，自巡察整改以来，通过镇级督查、各村互查等方式，开展各类督导5次，对督查中发现的问题第一时间反馈、第一时间整改，落实镇村两级生活垃圾、建筑垃圾常态化监管责任，对反映的偷倒垃圾问题立即查处，截至目前已完成查改6处。同时举一反三，在全镇范围内进行全面摸排，整治垃圾偷倒点三处，已全部整改到位。
（五）安全生产存在薄弱环节
12.消防安全排除不够有力
整改情况：一是已在2024年10月31日、12月11日党委会上深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，召开安全生产工作专题会，压实工作责任，增强干部职工安全意识。二是建立屯光镇物管小区常态化督查和季度例会制度，常态化督查小区公共设备、乱堆乱放、私拉电线、毁绿种菜，督促及时整改，并在季度例会上予以通报。三是对利用柴间、车库开展服装加工的36家小作坊逐一检查走访，针对可能出现的消防器材过期、电路乱接、堵塞通道等问题重点检查，发现隐患27处，已全部整改完成。针对莲花怡庭小区挂牌督办问题，制定专题整改方案，目前所有问题已完成整改并通过验收。四是会同消防、物管等部门对35个居民小区开展消防通道畅通行动和电瓶车安全整治，督促物业强化对消防控制室、消防通道和电瓶车充电管理。组织开展外保温墙及电动自行车全链条整治、暑期高温天气安全生产月等活动；重点开展“九小场所”整治，联合消防、社区（村居）检查10余次；联合开展高层消防演练、森林防火演练3场，组织村、社区、企业开展各类安全演练30余次。落实安全常态化检查机制，定期开展不同主题的安全生产检查，确保辖区内生产生活有序进行。
13.应急工作机制不健全
整改情况：一是已在2024年10月31日、12月11日党委会上深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，召开安全生产工作专题会，压实工作责任，增强干部职工安全意识。二是在镇域范围内针对燃气安全、经营性自建房等重大事故隐患，全面开展排查整治。自去年启动燃气安全专项整治以来，屯光镇已推动百余家涉燃餐饮企业对自身燃气安全隐患完成阶段性整改，目前，有1家餐饮企业仍存在安全隐患，目前该企业正在通过“瓶改管”推进整改，未来将继续加强监管，推动该企业尽快完成管道燃气改造，提升屯光镇的燃气安全管理水平。全面摸排镇域经营性自建房196栋，排查整改风险隐患9个，现已全部整改到位。审坑茶厂纳入尤溪安置区改造项目进行整改，目前已整改完成。三是结合实际，制定防汛、自然灾害救助等专项应急预案。同时，在天盈财富广场、南溪南村等地开展高层消防、森林防灭火应急演练。
14.房屋及地质灾害安全有疏漏
整改情况：一是已于2024年12月1日通过“第一议题”方式在镇党委会上深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要论述。二是已邀请市地灾防治专家开展屯光镇地灾防治工作业务培训会2次，受训人员涵盖镇村两级责任领导、业务人员及网格员，地灾巡查防范意识得到显著提升。三是已会同区资规局、安徽省地质矿产勘查局332地质队对2024年“6·20”期间全镇新增的9处地质灾害点明确整治方案并已施工竣工验收完毕；通过专项债项目、水利项目整修损坏塘库11个、电灌站1个，护岸2处，新建农田水利设施6处；根据需要维修或拆老建新的具体情况完成审批拆老建新22户，审批房屋修缮76户，做到应批尽批，同时对暂未申请拆老建新的且具有一定危险性的房屋安放防护警示标志4处。四是组建专班常态化开展摸排工作，已新摸排域内地质灾害隐患点2处，截至目前连同巡察反馈的9处共11处新增地质灾害点均已施工治理完毕并完成竣工验收。排查农田水利设施隐患3处，均已完成整改。五是严格落实农村自建房审批程序，同时积极争取资金近200万元，完成镇域内古建筑修缮问题。
（六）为民服务有差距
15.履行监管职责不够实
整改情况：一是加强政治理论学习，巡察整改以来，结合中心组学习、镇重点工作会议、部门会议，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，真抓实干提高我镇为民服务水平和质量。二是加快推进问题整改，自巡察整改以来，通过镇级自查、村居自查等方式开展全覆盖检查，累计督查村居8次，对督查中发现的问题第一时间反馈、第一时间整改，落实镇村两级常态化监管责任，目前已完成2024年反馈的多发已故高龄老人补贴及被征地农民救助金追缴工作。三是巩固机制完善制度，针对高龄津贴多发情况，已对镇村相关人员进行了培训学习，相关责任人已联系村居负责人对高龄人员进行年审，增强对高龄老人及家属的联系和责任。镇级每月将最新高龄发放名单分村居下发到各经办人进行核对确认后公示。四是举一反三，对镇域内11个村居开展同类问题排查，进一步健全了民生补贴资金监管长效机制。五是对5名工作失职责任人立案查处，对5名责任人批评教育。
16.办理群众诉求质量不高
整改情况：一是通过镇党委会和党委中心组学习会深入学习贯彻习近平总书记关于走好新时代党的群众路线重要表述和中央八项规定精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续提升为民服务意识。二是对2023年以来17件被通报工单和安置区改造投诉的200多件投诉工单进行归类汇总，总体来看涉及物管、老旧小区改造和相关历史遗留问题三大类，均已进行分析研判。并根据问题产生的原因有针对性地提出后续措施比如加强业委会监督管理、提升物业服务水平、规范小区停车收费方案等，持续压实责任闭环，不断降低重复投诉工单数量、提升工单答复质效。2025年上半年仅物业类问题工单同比下降25%，办结率实现100%，群众获得感满意度不断提升。三是已进一步修订完善屯光镇12345政务服务便民热线办理答复机制，认真践行“首接负责制”，建立定期通报制度和追责问责机制，将12345热线工作纳入日常考核，2024年以来办理12345热线工单2252件，均严格按照规定准时高质量办结。四是对相关责任人约谈提醒。
17.推动“最多跑一次”便民通道不够有力
整改情况：一是通过镇党委会和党委中心组学习会深入学习贯彻习近平总书记关于走好新时代党的群众路线重要表述和中央八项规定精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续提升为民服务意识。二是稳步推进便民服务中心窗口整合和特色亮点打造，完成大厅改造提升，群众办事环境进一步优化。三是于11月14日对为民服务中心工作人员进行业务、礼仪等方面培训指导，并做好常态化提醒和先进评比，全年获评区级服务之星4人、最佳服务窗口4个。四是制作为民服务中心人员信息告知牌7块，要求工作人员因事离岗及时放置告知牌，方便办事群众知晓联系，这一做法得到群众的点赞认可。五是深化“最多跑一次”改革，全年受理线上业务4100余件，对年老、行动不便等群体提供线下帮代办业务126件，按时办结率100%，群众满意率进一步提高。六是每月不定期对为民服务中心开展督查，对上下班纪律、服务态度等进行提醒，未发现无故不在岗及其他违反上下班纪律情况。七是11月14日对为民服务中心7名工作人员开展集体约谈，对上下班纪律、服务礼仪等进行强调提醒，工作人员纪律意识、服务意识进一步提高。
（七）生态文明建设压而不实
18.大气污染防控责任落实不够
整改情况：一是已于2025年1月24日通过党委会组织学习习近平生态文明思想，深刻领悟“两山”理念，推动实现人与自然和谐共生。二是细化落实秸秆禁烧网格点位34个，将秸秆禁烧工作纳入村居综合考核细则，年底兑现奖惩；安排专人在重点时段通过林业监控掌握火情，配合镇执法队机动巡逻，发现问题及时通报村居第一时间处置。三是落实源头治理，配合区市场监管局、区生态环保分局、区资规局等对新开餐饮企业进行证前联审。四是大力整治餐饮油烟。实施餐饮油烟整改提升、餐厨垃圾收运整治专项行动，共组织开展攻坚行动20次，巡查检查餐饮单位100家，屯光镇辖区餐饮单位110家，均有效安装油烟净化器。南溪南污水问题已通过亚行中期项目实现雨污分流，目前终端已完成接电。
19.农村污水治理不到位
整改情况：一是已于2025年1月24日通过党委会组织学习习近平生态文明思想，深刻领悟“两山”理念，推动实现人与自然和谐共生。二是重新和拓达公司签订运维合同，将全镇范围内投入使用的4座集中式污水处理设施和11座提升泵纳入拓达公司运维范围。三是富礼村、浯村、云村4座存在问题的生活污水集中式处理设施均已完成整改，出水水质经第三方检测达标排放。云村井坞生活污水集中式处理设施亚行中期调整项目已完成建设。留村3座生活污水集中式处理设施建设已完成施工，南溪南水污染问题已纳入亚行中期调整项目进行整改，新建一套污水管道，目前终端已完成接电。汉沙麻雀头井塘通过前期撒药、清淤打捞基本解决水质发臭问题，下一步将结合省级和美乡村精品示范村项目新建一条沟渠联通井塘与新安江，引入活水彻底解决死水发臭问题。四是压实镇村两级日常巡查监管责任，加强日常巡查排查；同时委托第三方拓达公司进行日常运维管护，保障农村生活污水设施正常运转。五是举一反三排查整改，在全镇范围内开展农村生活污水再排查再起底专项行动，对摸排发现的6个问题汇总上报区生态环境分局。云村站点和浯村站点已整改完成，云村井坞站点已纳入亚行调整项目整改修复完成。六是对履行主体责任不到位的村党组织负责人谈话提醒。
（八）推进基层社会治理有弱项
20.落实“党建+信访”工作不够有力
整改情况：一是结合中心组学习等深入学习、践行新时代“枫桥经验”3次，增强各级党组织和党员干部的群众工作能力，不断提升信访工作法治化水平。二是大力加强人民调解组织规范化建设，2024年全镇12个基层人民调解委员会化解矛盾纠纷493件，其中重大纠纷3件，筑牢社会稳定第一道防线。三是严格依照“三到位一处理”解决群众信访诉求，2024年受理信访件117件，均按时限办理；严格实行领导坐班接访制度，开门接待来访200余人次。结合化解矛盾风险，维护社会稳定专项行动，继续推进政法为民10+1服务品牌，杜增减存化信访。对重点积案实行“一案四包”（包掌握情况、包化解处置、包教育疏导、包稳控管理），落实责任人11名，2024年推进信访积案“拔钉”行动，化解信访积案3件，其他信访积案正在化解中。
21.抓物业管理不够实
整改情况：一是结合镇重点工作会议、物业管理培训等会议，已于2025年1月23日、7月24日深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述2次，结合屯光实际，找准切入点，明确改进工作方向和重点。二是以草市花园安置区为试点，镇属国资公司和社会企业合资成立物业服务企业， 为草市花园提供专业物业服务。全面开展“三整治三提升”环境整治攻坚行动，对镇域草市花园、瑶里花园、上下坞、小夷坞、尤溪新村等安置小区乱搭乱建、毁绿种菜等现象进行全面清理，城郊结合部环境面貌焕然一新，相关做法获省新闻联播报道。三是针对湖边自产自销菜市场管理乱象，目前每天安排至少一名城管执法队员、一名菜市场管理员在菜市场重点时段进行秩序管理，禁止车辆乱停乱放，周边秩序得到了有效改善提升。四是扎实开展物业管理提升三年行动，34个小区物业全覆盖，业委会（物管会）完成组建率100%，天都首郡获评第三批省“皖美红色物业”示范小区。
二、群众身边的不正之风和腐败问题
（九）履行全面从严治党主体责任不够有力
22.党风廉政建设重视不够
整改情况：一是在党委会上组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内规章制度，不断提升党员干部特别是领导干部纪律意识和规矩意识。二是每半年召开镇党委党风廉政建设工作专题会，研究部署党风廉政工作建设和反腐败工作，广泛征求意见建议，科学研究下一阶段的工作目标、重点任务和具体措施，将责任层层分解到具体部门和个人，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与” 的工作格局，使反腐败工作更具针对性和实效性。三是制定《2025年屯光镇全面从严治党工作要点》并严格落实，镇纪委定期对各部门工作进展情况进行督查检查，对落实不力的部门和个人及时进行约谈提醒和问责处理。通过严格落实工作要点，全镇全面从严治党的氛围更加浓厚，党员干部的工作作风持续改进，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是严格落实“一岗双责”，形成工作合力。不断强化领导干部“一岗双责”责任落实，以上率下发挥头雁效应，推动形成党委统一领导、纪委重点推动、部门各负其责、党员干部积极参与的工作格局，着力营造良好政治生态。党委主要负责同志定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，对存在的问题及时提醒纠正。同时，将履行“一岗双责”情况纳入干部年度考核和评先评优的重要依据，对不认真履行职责导致分管领域出现违规违纪问题的，严肃追究责任。五是深入开展学习教育，提升党性修养。我镇以主题教育为契机，丰富学习教育形式，一体推进学查改，除了常规的集中学习、专题研讨外，还组织党员干部前往廉政教育基地参观学习，观看警示教育片，邀请纪委监委同志作廉政讲座，用身边事教育身边人。组织党员干部集体观看《“蝇贪蚁腐”之害》《以案为鉴 警钟长鸣》《镜鉴3》等警示教育专题片7部；组织党员先后参观黄山市党群服务中心家风家训馆、黄山市档案展览中心、黄山市公共资源交易警示教育馆等警示教育基地4次，警醒党员干部敬法畏纪，严守底线。六是严肃执纪问责。巡察整改以来，立案查处镇村干部11人，给予党纪政务处分9人。加大对违纪违法行为的查处力度，加强对权力运行的监控和监督，确保党的纪律得到有效执行。
23.干部因私出国（境）未能有效监管
整改情况：一是已召开镇党委会议，认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，不断增强党员干部纪律意识。二是制定下发《屯光镇干部职工因私出国（境）审批及证照管理办法》，严格按照办法规定，由党政办落实专人负责此项工作，确保证件管理工作规范化、常态化，全镇27名持有因私出国（境）证照的干部已将证件交由办公室统一管理。三是加强日常监督管理，健全规范证件领用、缴还登记台账，定期开展全镇干部职工持有因私出国（境）证照自查工作，做到“应收尽收”。
24.内控制度不健全
整改情况：一是通过党委会“第一议题”全面学习《招投标法》《政府采购法》《会计法》《中共屯溪区委屯溪区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等法律法规，全面有效提升干部职工内控工作重要性的思想认识。二是结合镇情和上级相关法律法规规定已制定更新印发《屯光镇财政财务管理制度》《屯光镇工程类项目交易管理办法（暂行）》《屯光镇政府采购管理办法》《屯光镇工程类项目招投标管理办法》《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等内控制度，根据完善后的内控要求，先后规范组织开展村居审计2次、零星工程招投标6次，同时所有“三重一大”事项研究决策均严格按制度落实。
（十）工程项目建设管理有漏洞
25.采购服务及小型工程项目管理不规范
整改情况：一是已在党委会上组织学习《中华人民共和国招标投标法》《安徽省政府投资管理办法》《黄山市政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法》。二是及时调整招投标工作领导小组，对重大政府类投资项目，招标前委托专业机构进行标前审计，对建设内容是否合理、清单控制价是否精准等问题进一步把关。三是严格制定并贯彻落实《屯光镇采购项目交易管理办法（暂行）》和《屯光镇工程类项目交易管理办法（暂行）》，明确设计、招标、实施、变更、验收、报账全过程岗位职责。四是加强从业人员管理，组织工程招标相关工作人员进行学习培训，提升业务能力。五是对2名责任人进行约谈提醒。
26.执行招标采购规定不到位
整改情况：一是组织开展业务培训3次，提升招投标工作人员的专业技能和管理能力。二是开展2022年以来采用邀标的项目梳理工作，开展“回头看”，查找问题并进行整改。三是根据采购类项目交易管理办法完善制度机制，确保招标程序与上位制度有效衔接，杜绝执行过程中的偏差。规范招标程序。重点对招标文件设置的合理性、程序合规性进行全面梳理，确保招标过程中无歧视性条款，程序公开、公平、公正。同时，加强对开标、评标环节的监督，确保相关记录完整、可追溯。加强合同审查，明确合同审核责任部门与流程，对所有零星工程项目的合同条款进行规范性审查，确保其符合法律法规及公司内部控制要求，防范合同履约风险。四是对1名责任人进行约谈提醒。
（十一）财务管理不到位
27.“三资”管理不到位
整改情况：一是已组织镇村“三资”人员定期学习《屯溪区农村集体“三资”管理制度》，对村级组织落实三务公开、“三资”管理等内容进行详细解读与培训，提高了镇村干部对新形势下农村集体“三资”管理的认识。二是严格贯彻落实《屯光镇关于进一步加强农村集体经济组织收支管理的通知》，建立了固定资产台账，并定期开展资产清查。三是镇纪委、镇农经站对村级“三资”管理情况开展自查，共发现问题24个，完成整改24个。镇纪委立案4件4人，处分4人次。
28.社区财务未建立健全
整改情况：一是已在2025年2月21日党委会上组织学习《会计法》，2025年3月7日在党委会上组织学习《中共屯溪区委屯溪区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等相关法规，不断提升财务素养和法律意识。二是加强与区财政局对接，落实社屋前、湖边和草市社区预算资金，2024年9月以来3个城市社区经费收支由社区自身完成。三是社屋前、湖边和草市社区3个城市社区已建立并严格落实财务管理制度。
29.财务审核把关不严
整改情况：一是已在2025年2月21日党委会上组织学习《会计法》《屯光镇财政财务管理制度》，不断提升财务素养和法律意识。二是举一反三，加强财务管理制度，从严审核把关，2024年以来工程量清单均由3人以上核实签字。三是对文明办、财政所有关人员进行约谈，加强日常管理，堵塞风险漏洞。
（十二）工作管理不够到位
30.工作作风不够扎实
整改情况：一是在镇党委会上传达学习全市“比讲重”作风建设要求，积极转变工作作风，动员全体干部职工真抓实干。二是坚持每月下旬通过线上工作群及线下点对点方式定期提醒班子成员、中层干部、镇村林长做好日常工作履职，巡察整改以来，我镇公文平台办结率基本保持在90%以上，镇村林长巡林率均达100%。三是组织开展了公文平台、林长制工作业务集中培训，受训人员涵盖镇村两级责任领导、业务人员及网格员，各岗位人员思想认识得到显著提升。四是举一反三，对重点工程项目推进中、中心工作落实中存在的干部作风问题坚持及时提醒强调，确保各项工作扎实推进。每月定期召开屯光镇重点工作调度会，组织班子成员、中层干部、村居主要负责人参加会议，对当前重点工作进行集中调度，同时制定完善考勤、村居干部考核等制度，做到以制度管人管事。五是对4名未履职到位的林长进行约谈。
31.干部管理不到位
整改情况：一是组织全镇干部职工学习《关于进一步从严管理干部的通知》，增强全镇干部纪律规矩意识。二是紧盯重要节点，围绕“两违规”问题、“酒杯中的奢靡之风”、违规旅游，以及值班值守、公车私用等“节日病”，通过明察暗访、随机抽查等方式开展监督检查4次，重申提醒“十个严禁”，编发廉洁短信1100余条，公众号发布廉政提醒4条。三是定期召开党风廉政专题会议，组织党员干部开展酒驾醉驾、参与赌博等违法犯罪行为专题警示教育4次，签订承诺书167份。不断强化领导干部“一岗双责”责任落实，落实“八小时外”干部家访、谈心谈话等制度。
（十三）纪委监督责任落实不够有力
32.督促村（社区）“三员”作用发挥不够到位
整改情况：一是增补2名纪委委员，同时结合中层干部轮岗更新镇纪委人员明确工作职责。二是认真落实纪检监察干部队伍教育整顿各项要求，制定学习计划，对纪委委员、村（社区）“三员合一”人员已组织集中学习12次，将学习教育、检视整治融入日常工作。聚焦“三资”管理、工程建设等重点领域加强干部能力锻炼培训，积极参与区纪委业务课堂培训，派员参加区纪委留置案件办理，留置场所第三方监控等重点工作，实战能力进一步提升。三是制定《屯光镇村级监察联络员履职清单》，明确了岗位职责、工作流程、监督重点。四是2024年村居监察联络员主动上报问题线索14条。
（十四）党建主体责任落实不够到位
33.基层党建工作不够扎实
整改情况：一是通过党委会、党委理论学习中心组学习会等方式组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。二是扎实推进基层党建工作。推进党纪学习教育常态长效，实施“头雁提升”三年计划，选育后备干部34名，培训50人次。2名选派干部分别获省、市选派干部标兵，成功入选安徽省选调生实践锻炼基地并获评全市优秀选派单位，《“毛头”书记的挠头事》获全国优秀电教片展播。三是修改完善《屯光镇综合考核办法》，2025年2月13日召开2024年度村（社区）班子及“两委”成员年度考核会议，全面压实基层党建工作责任。四是认真开展篁墩村软弱涣散党组织整顿工作，制定整顿工作方案和“一村一策”，明确9条具体整顿措施，确保责任到人。基层组织基础得到有效夯实，结合党纪学习教育高标准落实“三会一课”制度，组织开展主题党日活动12次，党纪学习教育集中学习19次，引导党员参与环境整治、防汛救灾等志愿服务活动10场次，完成中街5号民宅修缮保护利用，乡村青年说、篁墩游子系列视频火爆出圈，《点亮历史的灯火 新安理学》栏目推介篁墩村。2024年篁墩村村集体经营性收入100.97万元、收益30.44万元，顺利通过区级验收。五是根据《屯溪区软弱涣散村（社区）党组织整顿提升工作“回头看”管理办法》，已对近3年纳入整顿的相关村开展“回头看”，未发现问题反复情况。浯村、汉沙村、留村聚焦民生关切，谋划实施农旅融合专项债项目，着力改善基础设施，汉沙村“双花双油”基地获新华社、《人民日报》、安徽TV专题报道。
34.组织生活会不规范
整改情况：一是组织生活规范化成效显著。严格落实“三会一课”等制度，自巡察以来，定期召开支委会、党小组会、党员大会及支部书记党课和主题党日活动，共计召开各类会议20次，会议记录完整，机关支部组织生活规范有序。二是党员教育管理全面升级。构建“集中学+自主学+实践学”三结合教育模式，实现习近平总书记重要论述专题学习全覆盖，大幅提升机关支部党员政治素养和身份意识。通过系统化推进党员学习，支部学习教育覆盖率100%，人均学时大幅提升。建立“政治生日”长效机制，覆盖全体党员。三是规范开展2024年度组织生活会。2024年度组织生活会实现领导干部双重组织生活100%落实，13名党政领导干部和3名科级干部均以普通党员身份参加党小组组织生活会。并针对查摆出的问题，制定整改措施，明确整改时限和责任人，确保问题得到及时有效解决，确保组织生活会的严肃性和规范性，使机关支部党员精神状态更加饱满，支部凝聚力显著增强。
35.基层党组织台账管理欠缺
整改情况：一是加强政治理论学习，巡察整改以来，通过支委会、党员学习会、支部书记党课等多种形式，深入学习习近平总书记关于党员干部自身修养等方面的重要论述，以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，切实提高了机关支部党员干部的政治素养和党性修养。2024年5月对机关党支部进行改选，选优配齐支部班子，不断提高支部班子自身建设。二是着力健全机制，对机关支部班子成员进行明确分工，细化工作职责，明确组织委员落实好基层党务工作管理手册的记录和保管工作，有效提升机关支部的规范化、制度化建设水平，使得支部工作更加有序、有效。三是加强管理，本着就近，就便，分工相近、职责相近，便于管理、便于组织的原则，选优配强党小组组长，进一步优化了机关支部的组织结构，提高了机关支部的凝聚力和战斗力。四是2024年11月起，建立了每月党员固定学习日制度，通过定期的学习和教育活动，进一步加强了党员日常教育和管理，确保全面从严治党向纵深发展。
三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（十五）党建引领作用发挥不够到位
36.“党建+信用”助力产业发展不够
整改情况：一是通过党委会、党委理论学习中心组学习会等方式组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。二是召开党建工作例会，部署党建引领信用村建设工作，组织学习上级文件精神，进一步提升镇村干部抓基层党建和产业发展的能力。三是全面推进党建引领信用村建设，全镇获评AAA信用村3个、AA信用村5个，建成信用超市8个，累计开展积分兑换86场次，积分390900分，兑换物资0.48万元。四是谋划用信项目4个，推动支持富礼村游泳馆运营项目争取授信用信，汉沙村“双油双花”基地成功授信用信。
37.党建品牌创建乏力
整改情况：一是通过党委会、党委理论学习中心组学习会等方式组织学习习近平总书记关于加强党的建设的重要论述。二是按照“一网格一支部”的原则，组建网格党支部34个，覆盖率达100%。三是深化“八有八建”建设，打造党群服务站20个，针对“一老一小”，开设暑假托管班、心理健康教育讲座、纳凉晚会等特色服务，不断延伸社区服务触角，社屋前社区党群服务中心、天都首郡党群服务站获评5星。四是做实在职党员进小区“五微”行动，620名党员到社区报到，通过认领、领衔和推进社区重点任务清单和群众急难愁盼等方式，让在职党员广泛参与社区治理，今年来，联合开展共建活动30场次，服务居民群众1000余人次，天都首郡获评安徽省第三批“皖美红色物业”示范小区。五是持续深化“爱满东城”“四门工作法”“草市小区110工作法”等党建品牌建设，草市社区创新探索“政府引导+社会资本+镇级公司”合作路径，社会资本与镇级振兴公司合资成立嘉园物业公司，改变草市花园安置区长期无物业管理局面。
（十六）落实选人用人干部管理不到位
38.基层干部压力传导不足
整改情况：一是认真执行《屯光镇编外人员管理办法》《屯光镇公务员平时考核工作实施方案》，已于12月25日、1月4日分两批次开展屯光镇编内、编外干部作风效能提升大比武活动，加强对镇干部的监督管理。二是结合基层减负等有关要求，调整优化《屯光镇综合考核办法》，将发展集体经济情况列入具体细则。2025年2月13日举办2024年度村（社区）班子及“两委”成员年度考核会议，切实发挥考核“指挥棒”作用，对集体经济收入排位靠后的村居进行了约谈。三是扎实开展党员轮训，2025年3月24日—25日举办屯光镇党员集中轮训暨党员冬训春训培训班，党员、村社干部、后备干部等60余人参训，设置理论课堂、清风课堂、素质提升课堂三大板块，切实提升村社干部综合素质。四是分批次组织镇村干部赴徽州区灵山村、高新区新潭镇长源村开展“镇景村”一体化建设、乡村运营及文旅融合专题调研，开拓思路视野。
39.监督管理不够严格
整改情况：一是召开镇党委会议认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是召开警示教育大会，加强对区镇纪委查处的典型案例的学习教育，以身边事教育身边人，以“案中人”警醒“同类人”。三是班子成员落实“一岗双责”，与镇村干部开展谈心谈话32人次。四是修订完善《屯光镇编外聘用人员管理办法》《屯光镇机关考勤和请销假管理制度》等文件，严格参照《屯光镇编外聘用人员管理办法》要求，常态化举办编外人员擂台比武活动，将擂台比武结果作为评优评先的重要依据，2024年度共有28名编外人员参与擂台比武。五是严格落实领导班子个人重大事项报告制度，每季度统计上报干部人事档案材料和干部信息变化情况，做好动态调整。同时，严格落实《加强干部“八小时以外”监督管理实施办法》要求，持续开展干部家访、警示教育等。
四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况
（十七）主体责任扛得不牢
40.巡察整改不够到位
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”，不断压实整改责任，确保巡察整改工作取得实效。二是对上一轮巡察反馈整改不彻底问题进行完善，补充台账资料，确保问题整改到位。严格落实党委会“第一议题”制度，巡察整改以来累计召开镇党委会34次，落实“第一议题”制度34次，完成率达100%。严格落实理论学习中心组“双随机”学习交流机制，巡察以来，共召开中心组学习会17次，组织交流研讨10次，会上重点发言38人次，随机抽点发言15人次。三是第一时间成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记和镇长任组长，党政班子成员、镇四办三中心负责人、各村居书记明确分工负责，切实履行“第一责任人”职责和主体责任。及时将巡察反馈意见反馈至各部门、各村，并召开专题党委会对巡察整改情况进行专题研究。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2357731；邮政信箱：屯光镇人民政府，邮编：245000；电子邮箱：573145728@qq.com。
中共安徽省黄山市屯溪区屯光镇委员会
2025年11月6日
